朝圣之路

2018年(🕢)(nián )底，根据官方(fāng )口径“土地(🏆)管(guǎn )理法修正案公布实施(🐰)(shī )还(🍴)需要一段时(shí )间，试点(🔔)政策(🦄)(cè )也存在需要通过进(👫)一步(🥚)深化试点解(jiě )决的(de )问题，还(🧕)(hái )要与法律修改(gǎi )稳妥衔(🐕)接，因此有必(bì )要延长(🛤)法律(💭)调(diào )整实(shí )施期限”，全(🤚)国人(🦆)大常委会审议关于再(🏃)次延(🎫)(yán )长授(shòu )权国务院(yuà(🆕)n )在北(❗)京市大兴(xìng )区等33个试(✡)点县(🕝)(市、区)行政区域暂时(shí )调(🌚)整(zhěng )实施有关(guān )法律规定(🐹)期限(🎫)(xiàn )的决定草案，拟将农(🤐)(nóng )村(🌷)土地制度三(sān )项改革(🐰)试点(🚦)法(fǎ )律调整实施的期限再(🕘)延长一年至2019年(nián )12月31日(rì )。

他(💏)认为(wéi )，根本原因是(shì(🌅) )，作为(🏣)宅基地制度改(gǎi )革核(🚡)心的(🐒)有偿(cháng )使用(yòng )制度和(👤)自(zì(🚡) )愿有偿退出机制难以(🍱)落实(🆗)。

这是本(běn )轮改(gǎi )革中(😵)探索(🍹)(suǒ )的一项重要内(nèi )容，“三块(🌋)地”改革都有涉及。

在(zài )农村(😽)(cūn )集(🔀)体经营(yíng )性建设用地(🎚)入(rù(🈵) )市改革试点中，试点(diǎ(👀)n )地区(🌜)按照“同(tóng )权同价、流转(zhuǎ(🔲)n )顺畅、收益共享”的目标要(💾)求，围(wéi )绕“入市主体(tǐ(🔹) )、入(⏰)市范围和(hé )途径、服(🚍)务监(🗓)管和增(zēng )值收益分配(👕)”四个(💾)(gè )核心问题(tí )，积极稳(❇)妥推(♑)进改革，交易比较活(huó )跃，初(🍲)步形成(chéng )了比较完整的(de )工(💲)作制(👎)度和政策体系，社会接(🥊)受程(🏭)(chéng )度较(jiào )高。

他认(rèn )为(💲)，根本(🛰)原因(yīn )是，作为宅基地制度(🍣)(dù )改革核心的有(yǒu )偿使用(👣)制度和(hé )自愿有偿退出机(🚱)制难以落实。

比如(rú )，征(🤬)(zhēng )地(🖤)制度改(gǎi )革要缩小征(✍)地(dì(👼) )范围，又要完善补偿机(🚪)制，这(👄)样既(jì )减少(shǎo )地方土(🔞)地(dì(👸) )财政收入，又(yòu )要增加补偿(🥗)支出，开(kāi )展这项改革地(dì(🍹) )方政(🥠)府很难有(yǒu )积极性。

此(㊗)外，一(🏀)些试点项目缺少(shǎo )配(📬)套(tà(🤴)o )制度支撑(chēng )。

宅基地制度(dù(🦆) )改革要靠深化改革的(de )市场(❇)化程度来(lái )破解，核心是(shì(🏄) )扩大退出宅基地的受(🎨)让、(✴)承租范围(wéi )。

一(yī )些行(🧗)政法(🛩)(fǎ )规、部门规章(zhāng )、(🥒)规范(🔻)性文件与改革要求不(🚗)符。