小可刘真

“其二(💪)，要整合(🏝)物权(quán )法与(yǔ(🔸) )经由司(sī )法解释、(🛥)司法案(🎽)例等形(🛸)成的规则。

张帅(🏥)梁认为，物权法对于(💟)农村土地的规(🚕)(guī )定，只(🏯)是简(jiǎn )单用(yòng )11个条文规定(🕘)(dìng )了土地承包(🌳)(bāo )经营(👏)权、4个(gè )条文规定了(le )宅基地使用(yòng )权，仅(👞)涉及这(🍣)两项权利最基本的内容，无法有效回应农(🥪)村土地(🔖)(dì )制度改革的(de )现实(shí )需求，也无(wú(🙋) )法对农(😲)村土(tǔ(🤑) )地制度改革(gé(👷) )实践提供更(gèng )细致(👣)(zhì )和更(⛅)有(yǒu )效(🍥)的指引。

孟强认(🥚)为，“三权分置”改革凸(💱)显了经营权流(🛫)转的格(❄)局，但作(zuò )为调(diào )整民事(shì(💦) )基本(běn )权利的(🌂)物权(quá(⌛)n )法在颁布实(shí )施时，只确(què )认了土地的(de )所(📎)有权和(🈵)承(chéng )包权，没有对可以规模流转的(💖)经营权(🍽)作出规(🏛)定。

物权法第十一(yī )章以专章的(de )形(🔜)式(shì )规(😮)定了(le )“土(🔲)(tǔ )地承包经营(🌟)(yíng )权”，确认(rèn )了土地(🦀)承包(bā(🔂)o )经营(yí(🐨)ng )权人依(yī )法对(😯)其承包经营的耕地(🥉)、林地、草地(❌)等享有(💔)占有、使用和收益的权利(📽)。

张(zhāng )帅梁(liáng )分(🧤)析说(shuō(🌷) )，物(wù )权法关于财(cái )产权和土地(dì )制度的(🀄)规定(dì(🏟)ng )，涉及到改(gǎi )革的深层次(cì )和根本(📙)性问题(🤭)，对于物(✍)权法的修改，相当多的内容属于中(✨)央的(de )战(⛱)略性决(🏬)定(dìng )，因(yīn )此，今(😚)(jīn )年中(zhōng )央一号文(👎)件(jiàn )明(🐶)确、首(🎮)次(cì )提出加快(📼)修(xiū )订物(wù )权法之(💺)(zhī )后，立法机关(🍢)需依据(🎇)法律程序，尽快将中央关于(🛥)农村土地改革(🎗)的政策(🚩)意志(zhì )上升(shēng )到法律(lǜ )层面(miàn )，依法保障(🔛)(zhàng )深化(😴)农村土(tǔ )地制度改革(gé )。

第四，保(bǎ(🎯)o )障农地(🏴)集体所(⛄)有的性质不能改变，这是社会主义(🚫)公有制(🗂)经济的(♊)底色和根本(bě(🏺)n )要求。

接受(shòu )《法(fǎ )制(🥇)日报》记(🔓)(jì )者采(💟)访的专(zhuān )家认(🥄)为，在(zài )全面落实乡(🌭)(xiāng )村振(zhèn )兴战(🕕)略(luè )时(🔈)，深化农村土地制度改革至(🚩)关重要，农村土(🚱)地既是(🐂)农民集体(tǐ )所有的最重(chóng )要的(de )资源，也是(➿)(shì )促进(🔹)农业农(nóng )村现代化的(de )重要支撑，加(🏩)快物权(✋)法(fǎ )修(🖊)改步伐，正是为了依法保障深化农(🚃)村土地(🍧)制度改(♑)革。

同样，《行动计(🛁)划(huá )》虽然是由(yóu )生(🏷)态(tài )环(🌉)境部、(👱)发(fā )改委以及(🍕)自(zì )然资源部三(sā(🍘)n )部委制定，但是(🍁)(shì )，《行(há(📡)ng )动计划》的实施并不止这三(🏗)个部委。

张帅梁(💧)认为，物(🍭)权法对于(yú )农村土地的(de )规定(dìng )，只是(shì )简(😳)单(dān )用(🥡)11个条文规(guī )定了土地承(chéng )包经营(📭)权、4个(🦎)条文规(🈯)定(dìng )了宅基地使用权，仅涉及这两(😟)项权利(🐵)最基本(🔩)的内容，无法有(🧀)效回应农村土(tǔ )地(🅰)制度改革(gé )的(🐉)现(xiàn )实需求，也(🥫)(yě )无法对农村(cūn )土(🚫)地制度改(gǎi )革(🌯)实践提(🍒)供(gòng )更细(xì )致和更(gèng )有效的指引。

“但物权(🏬)法规定(🎖)的承包经营权流转之具体规定的(de )缺失，使(👆)得(dé )农(🤼)地(dì )流转处(chù )于探(tàn )路摸索阶段(🍉)(duàn )。