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其中，物权法(fǎ(📠) )第一百(💌)二十(😫)八条规定(dìng )，土地承包经(🙃)营权人(🤐)(rén )依照农村土地承包法(fǎ )的(🌒)规定(🏒)，有权将土地(dì )承包经营(🧕)权采取(🛫)转包(bāo )、互换、转让等方式(🎃)(shì )流(💊)转。

其中，物权法(fǎ )第一百(🖼)二十八(🔛)条规定(dìng )，土地承包经营(🙃)权人(🔣)(rén )依(♏)照农村土(tǔ )地承包法(fǎ(🕗) )的规定(⏬)，有(yǒu )权将土地(dì )承包经营权(📡)(quán )采取转包(bāo )、互换、转(zhuǎ(☝)n )让等方(🐆)式(shì(🚳) )流转。

在孟强(qiáng )看来，物权(📎)法的修订(dìng )应遵循以下原则：第(dì(🐅) )一，在(🦌)法理上，明确(què )农地经营(📂)(yíng )权的(📛)物权性(xìng )质；在制度上，明确(💉)(què )规(😤)定农地经营权，农(nóng )地“两(😾)权”变“三(💠)权(quán )”，为农地经营权的(de )流(🥚)转铺(🖱)就坚(🎱)实的法律(lǜ )基础。

孟强(qiá(🍋)ng )认为，“三(📙)权分置”改革凸显(xiǎn )了经营权(🥟)流(liú )转的格局(jú )，但作为调(dià(🥅)o )整民事(🤰)基(jī(👇) )本权利的物权(quán )法在颁(👟)布实施时，只(zhī )确认了土地的所有权(🏬)(quán )和(📭)承包权(quán )，没有对可(kě )以(🚞)规模流(🏧)(liú )转的经营权(quán )作出规定。

次(🔝)年9月(🧓)，中央有关会议提出，要在(🛵)坚持农(🤷)村土地集(jí )体所有的前(🗡)提下(🎮)，促(cù(🖋) )使承包权和经营权分(fè(🤼)n )离，形成(🈶)所(suǒ )有权、承(chéng )包权、经营(👩)(yíng )权三权分(fèn )置、经营权(quá(🕧)n )流转的(📑)格(gé(🧥) )局。

中央一号文件分(fèn )为(🈲)8个部分细化(huà )这些“硬任务”，包(bāo )括：(🈚)聚力(💑)精准施策，决战决胜(shèng )脱(⚫)贫攻坚(🌫)；扎实推进(jìn )乡村建设，加快(🎨)补齐(〰)农村人居环(huán )境和公共(💍)服务短(🛥)板；加强党对“三农”工(gō(💁)ng )作的(🚷)领导(🎱)，落实农业(yè )农村优先发(💑)展总方(📕)针(zhēn )等。

“但物(wù )权法规定(dìng )的(🐒)承包经营(yíng )权流转之(zhī )具体(🐵)规定的(🤺)(de )缺失(🎈)，使(shǐ )得农地流转处于探(🏓)路(lù )摸索阶段。

其(qí )中，物权法第一百(📻)二(è(🥖)r )十八条规定，土地承(chéng )包(🕛)经营权(⛷)(quán )人依照农村(cūn )土地承包法(📩)的规(🔴)定，有权将土地承包经营(🏎)(yíng )权采(🐝)取转包、互换、转让等(🥇)方式(📕)流转(♎)。

北(běi )京理工大学法学院(🤪)副(fù )教(📄)授、中国民法学研(yán )究(🖨)会副(💱)秘书(shū )长孟强对(duì )《法制日报(🏵)(bào )》记者(💢)说(shuō(👮) )，政策是法(fǎ )律的先导(dǎ(🍀)o )。

此外，张帅梁还补充说，农民住(zhù )房用(🧓)地制(🎞)度即宅基地(dì )制度也应(🚣)当加快(🥁)改革(gé )，要在物(wù )权法的基础(🥣)(chǔ )上(🈲)制定单独的、更为(wéi )细(⛎)致的农(🍛)村宅基地使(shǐ )用条例，对(🚛)农村(⛷)宅基(🆙)(jī )地实行集约化利用，防(🐝)止宅基(⏱)地的闲置废(fèi )弃，要建立(🤙)城乡(📠)统一(yī )的建设用地(dì )市场，加(⏬)(jiā )快推(🈶)进宅(🎈)基(jī )地使用权(quán )确权登(🈶)记颁(bān )证工作。