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张帅梁认为，物权法对于农村土地的规定(⬇)，只是简(🌹)单用11个(🚚)(gè )条文(🐧)规定(dì(😋)ng )了土地承包经营权、4个条文规(🏤)定了宅(😧)基地使(😰)用权，仅(🚏)涉及这两项权利最基本的内容，无法有效(xiào )回应农村土地制度改革的(🏀)现实需(🎒)求，也无(🕥)法对农(🍧)村土地制度改革实践提供更细(🛶)致和更(🔏)(gèng )有效(🕵)的指(zhǐ(🤶) )引。

中国(📥)政法大学民商经济法学院民法研究所副所长刘智慧告诉《法制(🥤)日报》记(🛬)者，中央(🏋)一号(hà(🏇)o )文件明(🌁)示，土地制度改革是我国农村改(🌭)革的焦(😚)点，也是(🕯)难点，尤(👎)其是其中的农用地、集体经营(yíng )性建设用地以及宅基地。

按照民法典(⏮)编纂分(🚒)“两步走(🏸)”的工作(🗣)安排，2018年12月，民法典分(fèn )编中的“合(🔋)同编”草(🤑)案再次(🚸)提请全(😆)国人大(🔗)常委会会议审议，但“物权编”尚未再次提请全国人(rén )大常委会(huì(🏉) )会议审(🚤)议。

张帅(💀)梁建议(🔳)，一是必(🚭)须要在所有权层面完善落实集(🐰)体所有(🚈)权，在此(😱)基础上(🖐)(shàng )稳定(🦊)农户(hù )的土地承包权，并放活基于农业用途的土地经营权，健全(⏳)土地流(🥊)转规范(🏎)管理制(🆖)度，允(yǔn )许承包土(tǔ )地的经营权(🦇)担保融(⚽)资；二(👪)是要保(🤹)障所有(🔔)权和承包权，同时要放开搞活经营权，防止和(hé )杜绝农村(cūn )耕地(💏)抛荒和(📤)弃耕，鼓(🖨)励农村(🌬)土地高(🐑)效利用，并全面推开农村土地征(🔳)收制度(⬅)改革和(🔧)农村(cū(🥎)n )集体经(🎿)营(yíng )性建设用地入市改革。

第三，完善征地补偿标准，建立征收征(🤜)用农村(🤱)集体土(🕷)地补偿(🎍)标(biāo )准的市场(chǎng )价值挂钩机制(🗝)，以兼顾(🕉)国家、(🌅)集体、(⬅)个人的(🛑)土地增值收益分配。

在此背景下，今年中(zhōng )央一号文(wén )件提出加(🌽)快修订(📏)“物权法(🙉)”。

保持土(😃)地承包(🐩)关系稳定并长久不变，第二轮土(🛤)地承包(💜)到(dào )期(🌱)后再延(🖥)(yán )长30年(🛤)。

有效回应现实中需求