狙击手特别行动

两(❔)项改革(gé )都(👽)涉(🦉)(shè )及(jí )到(dào )农(🚍)(nó(🗽)ng )村(cūn )集体建(🈲)(jià(🔏)n )设用地的有(📮)效、合理利用(🈷)问题。

在全国人(🗣)大授权之后，2015年(🤟)7月，33个试点(diǎn )地区改(gǎi )革实(shí )施(shī )方(fāng )案获(huò )批，试(shì )点工作全面启动。

加之目前规划、税收、土地收益调节金等制度仍带(dài )有城乡(xiāng )二(⏰)元(yuán )性(xìng )质(🗻)(zhì(📆) )，城(chéng )乡土地(🎄)制(🍏)度环境尚不(🍤)一(♑)致，以致“同等(💴)入(🔳)市”、“同权同(🎀)价(😳)”难以在短期内(🤦)(nè(🕌)i )一蹴(cù )而(é(⛽)r )就(😖)(jiù )。

在(zài )农村(🦋)集(😿)(jí )体经营性(💟)建设用地入市(⤴)改革试点中，试(🏊)点地区按照“同权同价、流转(zhuǎn )顺畅、收益(yì )共(gòng )享(xiǎng )”的(de )目标要求，围绕“入市主体、入市范围和途径、服务监管和增值收益分配”四个核(🚁)(hé )心问(wèn )题(🆒)(tí(🎃) )，积极(jí )稳妥(🚂)推(🌏)进改革，交易(🕝)比(🐆)较活跃，初步(😠)形(🚞)成了比较完(🍧)整(🚆)的工作制度和(🦅)政(🎞)策体系(xì )，社(🌊)(shè(🤸) )会(huì )接(jiē )受(🏬)(shò(🧥)u )程(chéng )度较高(🛩)(gāo )。

他认为，由于(🔹)相关领域积弊(🎹)深重，改革启动时又缺乏相关的配套制(zhì )度和措(cuò )施，一(yī )些(xiē )地方(fāng )陷入改革“内卷化”困境(指长期从事一项相同的工作，并且保持在一定(👂)的层(céng )面，没(🕣)(mé(➡)i )有任(rèn )何(hé(🌘) )变(🖨)化和(hé )改观(🚣))，离(😀)“建立城乡统(🎖)一(🕓)的建设用地(🚘)市(✴)场”改革目标还(🤗)有(🥪)很大距离。

刘(🎆)俊(👄)杰(jié )建议(yì(🆑) )，下(⏱)(xià )一(yī )步(bù(🌒) )，深化(huà )改革应(✉)该注意处理好(🥟)集体和个人的利益关系，充分尊重农民的自主权(quán )，由农(nóng )民集(jí )体(tǐ )自(zì )主决(jué )定收益分配，适度增加个人分配的比重。

总体看，集体经营性建设用地(😯)入(🚚)市(shì )改革成(🦎)(ché(🛄)ng )效最(zuì )为(wé(💑)i )明(🔱)显，经济发达(😅)地(🌭)区要好于欠(👡)发(🖌)达地区；宅基(🔽)地制度改革进(🏠)展(🚛)较为缓慢，山(🛐)区(🍇)、生(shēng )态脆(🦎)(cuì )弱(ruò )区(qū )，结(🚆)(jié )合移民(mín )搬(🐇)迁和精准扶贫工作取得一些突破，但面上改革成效不大；征地制度(dù )改革建(jiàn )立了(le )比(bǐ )较(jiào )完整(zhěng )的制度体系，但改革总体效果不明显。

比如，征地制度(📀)改革要缩小(🥑)征(🌸)地范围(wéi )，又(🆎)要(✈)(yào )完(wán )善(shà(🏣)n )补(💈)(bǔ )偿机制(zhì(🛣) )，这(🚟)样既减少地方(📬)土地财政收入(🥪)，又(🛎)要增加补偿(🏣)支(🕹)出，开展这项(🤚)改革地方政(zhè(🚽)ng )府很(hěn )难(nán )有(📸)(yǒu )积极(jí )性。

业(yè )主大会成立后决定自行管理住宅专项维修资金的，业主大会应委托所(suǒ )在地一(yī )家商(shāng )业(yè )银(yín )行作(zuò )为本物业管理区域内住宅专(📟)项维修资金(🥫)的(🐵)专户管理银(🚨)行(🦋)并开立专户(😂)，专(🈸)户以(yǐ )物业(🗳)管(⛎)(guǎn )理(lǐ )区(qū )域(⬅)(yù )为单位(wèi )设(🏯)账(🚙)，按房屋户门(👝)号(🔌)设分户账，并(🍐)书面通知房产(🍚)主管部门，建立(🍀)住宅专项维(wéi )修资(zī )金(jīn )管(guǎn )理制(zhì )度。

在(zài )改革进行一年多的时间内，土改实行的是分开改革，33个试点县中，有(yǒu )15个试点(diǎn )宅基(jī )地(dì )改(gǎi )革，15个试点农(😶)村集体经营(➡)性(🎢)建设用地改(📤)革(🚨)，另有3个试点(🤑)征(🎴)地制度改革(💬)。