惊声尖笑

今年(nián )的中央一(yī )号文件这样(yàng )表述，意味着此前农(nóng )村土(🎽)地制(🆒)度改革(📮)探索(🦕)出(chū )来(💈)的“三(🤯)权(quán )分置”，即(👥)农村集体(tǐ(🦌) )土地所有权(😼)、承包权(quá(✳)n )和经营权“三(sān )权分置”将实现从政(zhèng )策到法律的转变。

2018年(nián )6月，中共中央(🌞)、国务(😪)(wù )院(📗)发布了(🥈)《关(guā(🕤)n )于全面加(jiā(🏒) )强生态环境(🥄)(jìng )保护坚决(🌒)打好污染防(🙎)(fáng )治攻坚战的意见》(中发(fā )〔2018〕17号，以(yǐ )下简称《意见》)，其(qí )中对渤海综合治理提(🥛)(tí )出(🏹)了明确(✳)要求(🎂)。

2018年8月27日(🙃)(rì )，十(🎑)三届全(quán )国(👕)人大常(cháng )委(🍳)会第五次(cì(🧥) )会议首次审议民法典(diǎn )各分编草案，其中包括(kuò )“物权编”部分。

“其二，要整(zhěng )合物权法(🕴)与经由(😷)司法(🌏)(fǎ )解释(📂)、司(📤)法案(àn )例等(🖼)形成(chéng )的规(😲)则。

张(zhāng )帅梁(🎥)建议，一是必(🚞)须(xū )要在所有权层面完善落(luò )实集体所有(yǒu )权，在此(cǐ )基础上稳定(dìng )农户的(🕣)土地(🎗)承包权(⚡)，并放(📸)活基于(🏭)农业(🦃)用途的(de )土地(🚙)经营权(quán )，健(🚙)全土(tǔ )地流(🚗)转规范(fàn )管理制度，允许承包(bāo )土地的经营权(quán )担保融资(zī )；二是要保(bǎo )障(💼)所有(➗)权和承(🌫)包权(✈)，同时要(🗨)放开(😍)搞活经营(yí(🍧)ng )权，防止和杜(🌖)(dù )绝农村耕(🦂)(gēng )地抛荒和(🔄)弃(qì )耕，鼓励农村土地高(gāo )效利用，并全面推开农村土地征收(shōu )制度改革(gé )和(♌)农村(🌰)集体(tǐ(🐰) )经营(🏧)性建设(🔉)用地(📬)入市(shì )改革(🧖)。

随后，当地出(💥)台(tái )林权质(🈷)押贷(dài )款政策，凭借颁发的(de )林权证，他又申请到(dào )400万元贷款，建(jiàn )了大型冷(lěng )库(🥕)，扩大(😍)了(le )流转(🌍)规模(🛍)。

北京理(👿)工(gō(🛷)ng )大学法学院(🚴)副教授、中(🥦)国民法学研(🛤)(yán )究会副秘(🐨)(mì )书长孟强对(duì )《法制日报》记者说(shuō )，政策是法律的先导。

孟强同样认(rèn )为：“必(🏠)(bì )须(🚭)尽快对(👃)物(wù(📪) )权法作(😩)出修(🧞)改，明确(què )赋(👒)予经营权应(😘)有的法律(lǜ(🚙) )地位和权能(néng )，唯有如(rú )此才能更好(hǎo )地推进土地制度改革(gé )、加快乡村振(😃)(zhèn )兴(♿)步伐，促(👚)进农(🖤)村社(shè(🀄) )会经(🍁)济发(fā )展，保(🚶)障农(nóng )民的(🚛)根本权益。

在(💘)张(zhāng )帅梁看(🖇)来，物(wù )权法实施(shī )以来，我国(guó )的“三农”工作取得(dé )了长足的进步，中央在政策(🚄)方面(🛐)也(yě )提(💰)出了(🍒)新(xīn )的方案(🍌)和要(yào )求，“因(🌘)此，对物权(quá(🚳)n )法的大幅度(😼)修改迫在眉(méi )睫”。