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2018年6月，中共中央(🌧)、国务院(🧛)发布了《关于全面加强(🦌)生态环境保护坚决打(🔭)好污染防(😢)治攻坚战的意见》(中发(🔦)〔2018〕17号，以下简称《意见(💼)》)，其中对渤(👻)海综合治理提出了明(🎃)确要求。

而在生态保护(🍼)修复(fù )行(🤽)动(dòng )中，自然(rán )资源(yuá(🌞)n )部牵(qiān )头，生态(tài )环境(⏬)(jìng )部、林(🚼)草(cǎo )局、中国(🍠)(guó )海警(🍧)(jǐng )局等(dě(💪)ng )要落(luò )实(shí(🐧) )自(zì )然保(🛂)(bǎo )护地管理责任，坚决(🉐)制止和惩(🈴)处破坏生态环境的违(👓)法违规行为，严肃追责(🐼)问责等。

随(🥏)后，当地出台林权质押(🤤)贷款政策，凭借颁发的(🛎)林权证，他(🍢)又申请到400万元贷款，建(✨)了大型冷库，扩大了流(🔥)转规模。

接(🍬)受采(cǎi )访的(de )专家(jiā )认(🔭)为(wéi )，当(dāng )时的(de )农村(cū(🔃)n )土地(dì )流(🔖)转(zhuǎn )带有(yǒu )明(🛣)显(xiǎn )的(👮)自(zì )发性(💛)(xìng )、盲(máng )目(👪)性(xìng )与随(💨)(suí )意性(xìng )，加(jiā )之包括(🤬)物权法在(🅰)内的法律相关规定过(💢)于笼统，有关内容和程(💑)序不够明(🛒)确具体，缺乏可操作性(⚫)，导致一些地方出现了(🍰)大量土地(❗)纠纷，侵权行为时有发(🌧)生。

孟强认为，“三权分置(🤧)”改革凸显(🐡)了经营权流转的格(gé(😡) )局，但作(zuò )为调(diào )整民(🐛)(mín )事基(jī(🔳) )本权(quán )利的(de )物权(quán )法(🤳)在(zài )颁布(🍑)(bù )实施(shī )时(❗)，只确(què )认(🥓)了(le )土地(dì )的所(😼)(suǒ )有(yǒ(🎁)u )权(quán )和承(🐴)包权，没有对可以规模(🛢)流转的经营权作出规(🔯)定。

孟强认(😧)为，40年前，作为改革开放(🍜)“排头兵”的家庭联产承(🥁)包责任制(🍇)，实现了土地承包经营(🔖)权从土地所有权中的(🌐)分离，为农(🚇)业发展提供了源源不(🥎)断的动力。

《行动(dòng )计划(🛺)(huá )》还(hái )要(🛺)求(qiú )确保(bǎo )渤海(hǎi )海(🏝)洋(yáng )生态(tài )保护(hù )红(🚛)线(xiàn )区在(🥄)(zài )三省(shěng )一市(🔝)(shì )管理(🚮)(lǐ )海域(yù(🙏) )面(miàn )积(jī )中的占比达(🤑)到37%左右。