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两项改革(🐰)都涉(shè )及(📧)到农村集体(💢)建设用地的有(yǒu )效、合(🅾)理利用问(👫)题。

当年(nián )那(nà )个“看白戏(⌚)”的老二焦(🐓)国(guó )庆(qìng )从(😝)军21年，获评军区优秀共(gò(🚮)ng )产(chǎn )党员(💫)；老四焦跃(👜)进长期在(zài )豫(yù )东农村(🕢)(cūn )基层岗(💕)位上发光发(fā )热(rè )；老(🍟)五(wǔ )焦守(🚰)军参军后两(🚝)立(lì )战(zhàn )功，后(hòu )来被评(👙)为全国三(🤶)八红旗手。

2018年(🏴)底，根据官方口径“土地(dì(👽) )管理法修(😎)正案公布实(🍊)施还需(xū )要一段时间，试点政策也(🔰)存(cún )在需要通过进一步(🍴)深化试(shì(🗣) )点(diǎn )解决的(🎃)问题，还要与法律(lǜ )修(xiū(😃) )改稳妥衔(🎟)接，因此有必(💍)要(yào )延(yán )长法律调整实(🎭)施期限”，全(🌅)(quán )国人大(dà )常委会审议(⬅)关于再(zà(💇)i )次(cì )延长授(🍯)(shòu )权国务院在北京市(shì(👝) )大(dà )兴区(⬛)等(děng )33个试点(📪)县(市、区)行政区域暂(zà(🙍)n )时调整实(🤡)施有关法律(🐫)规定期(qī )限的决定草案，拟将农村(🎉)土(tǔ )地制度三项改革试(🥫)点法律调(⏰)(diào )整实施的(🖌)期限再延长一年至(zhì )2019年(🆎)12月31日。

刘俊(🛶)杰称，过去(qù(🤷) )常(cháng )讲“以开放促改革”，但(😈)(dàn )是(shì )在(🥝)农村土地改革这一领域(🔌)(yù )，试点地(🚒)(dì )方做的还(🦊)很不够，相(xiàng )关制度(dù )建(👟)设比较滞(🦐)后。

他(tā )认(rè(🆒)n )为，由(yóu )于相关领域积弊(⛱)深重，改革(🧘)(gé )启动时又(🍦)缺乏相关的配套制(zhì(🌃) )度和措施，一(🕯)些地方陷入改(gǎi )革“内卷(💿)化”困境(指(🕗)长期从(cóng )事(👤)一项相同的工作，并且保(🍛)(bǎo )持在一(🙋)定的层面，没(🐳)有任(rèn )何(hé )变化和改观(🕣))，离“建立城(🤥)(chéng )乡(xiāng )统一的建设用地(👮)市场”改(gǎ(🛒)i )革(gé )目标还(🔷)(hái )有很大距离。

同时(shí )，考(🦇)虑到(dào )当(🤥)前村民自治(🔂)和民(mín )主(zhǔ )管理能(néng )力(⏪)良莠不齐(⏰)的现状，一方(💅)面(miàn )，政府可根据需要(🎴)对集体收(shō(🦆)u )益的分配管理作出适当(💝)的指(zhǐ )导(🧞)和规范，重点(👓)是防范个别(bié )基层干部(👛)或者其他(🕦)强势群体(tǐ(🖋) )对收益的不当控制和以(😝)权(quán )谋(mó(🏕)u )私，以及可能出现的短视(💟)(shì )行(háng )为(⏪)，保障农民利(🏩)益不受侵(qīn )害(hài )。

同时(shí(⏯) )，在封闭市(🎲)场条件(jiàn )下(🖋)(xià )，交易(yì )双方主要靠协(🏣)商确(què )定(👷)(dìng )价格，这不(👥)但降低了资源的(de )配置(🚎)效(xiào )率，还有(🌠)可能因为价格不一(yī )造(🔴)成矛盾和(🥡)冲突。

《 人民日(🚵)(rì )报 》( 2019年02月25日 04 版)