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在孟强看来(lá(👓)i )，物权(🏿)法的修订应遵循(xún )以下(💧)原则(👫)：第一，在(zài )法理上，明确(🚩)农地(🦖)经营(yíng )权的物权性质；(🥡)在制(🔈)(zhì )度上，明确规定农地经(🍐)(jīng )营(🐮)权，农地“两权”变“三权”，为农(🛠)地经(🚉)(jīng )营权的流转铺就坚实(🦔)(shí )的法律基础。

去年中央(yāng )一(🆑)号文件(♋)提出，实施(shī )乡村振兴(🎹)战略，是(✨)党的(de )十九大作出的重大决(jué(🚆) )策部(🚨)署，是决胜全面(miàn )建成小(🔫)康社(📱)会、全面建(jiàn )设社会主(🎯)义现(🐫)代化国(guó )家的重大历史(🌮)任务(😆)，是(shì )新时代“三农”工作(zuò(🥍) )的总(⏬)抓手。

流转的期限(xiàn )不得(🉐)超过(🥃)承包期的剩(shèng )余期限。

今(🎌)年的(⛰)中央一(yī )号文件这样表(📖)述，意(yì )味着此前农村土地制(🚂)度(dù )改(🌅)革探索出来的“三(sān )权(💶)分置”，即(🔑)农村集体(tǐ )土地所有权、承(⏱)包权(🔥)(quán )和经营权“三权分置(zhì(🎄) )”将实(🔞)现从政策到法律(lǜ )的转(🤟)变。

经(⚓)营权与承(chéng )包权分置时(🖤)，经营(💏)权本(běn )身包含着自主生(💋)产经(👭)(jīng )营权、抵押入股等处(🧔)分(fè(😊)n )权、收益权；承包权(quá(🗑)n )主体(🙂)对经营权主体享有(yǒu )对(🌇)价请求权、监督使(shǐ )用权，到(🍛)期回收(🌾)权等。

而今年一号文件(🍉)则提(tí(😀) )出，全面推进乡村振兴，确保顺(🙁)利完(✔)成到2020年(nián )承诺的农村改(📝)革发(🌿)展(zhǎn )目标任务。

《行动计划(🔓)(huá )》还(🌘)要求确保渤海海(hǎi )洋生(🔡)态保(🌘)护红线区在三(sān )省一市(🏯)管理(🕖)海域面积(jī )中的占比达(🔭)到37%左(🗜)右。

北(běi )京理工大学法学(🤾)院副(fù )教授、中国民法学研(🏡)究(jiū )会(🐋)副秘书长孟强对《法制(🌮)日报》记(🕯)者说，政(zhèng )策是法律的先导。

而(🛹)(ér )物权法中的诸多制度(dù )关(⤵)涉农(📠)村土地，自然需(xū )要因应(🦑)改革(🚦)的方向，完善或者确立有(🏆)助于(🌪)实(shí )现改革目的的制度(🔦)。

孟强(🍍)认为，“三权分置(zhì )”改革凸(🍐)显了(🥁)经营权(quán )流转的格局，但(👷)作为(🔶)调(diào )整民事基本权利的(🈷)物(wù )权法在颁布实施时，只(zhī(🏔) )确认了(🚫)土地的所有权(quán )和承(😠)包权，没(🎩)有对可以(yǐ )规模流转的经营(📩)权作(zuò )出规定。