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按照民法典编纂分“两步走”的工作(zuò )安排(pái )，2018年12月，民法典分编中的“合同编”草案再(zài )次提(tí )请(qǐng )全国人大常委(😑)会会议审议，但“物(🤐)(wù )权编”尚未(⬅)(wèi )再(🔒)次提请全国(🍦)人大(⚡)常委会会议(🤛)审议(👈)。

对此，张帅(shuà(✨)i )梁认(🌗)为，正如中央(🤽)一号(🥧)文件所指出(🅿)的(de )，在(🧖)(zài )我(wǒ )国当(🕡)前继(🦀)续推进城镇化进(🦑)程，调整人口结(jié(🤒) )构，稳(wěn )固并加强(🏪)农民权益的大背景下，必须对农(nóng )村土(tǔ )地(dì )制度进行进一步市场化改革，强化对农民(mín )合法(fǎ )权(quán )益的保障(🥅)。

今年的中央一号(🌋)文件这(zhè )样(📉)表述(👛)(shù )，意(yì )味着(🐸)此前(👟)农村土地制(🐫)度改(💘)革探索出来(😪)(lái )的(🎶)“三(sān )权分(fè(🌽)n )置”，即(🏅)农村集体土(🌁)地所(🐭)有权、承包(🍑)(bāo )权(🛐)和(hé )经(jīng )营权“三(🔸)权分置”将实现从(👘)政策到法律的(de )转(🐪)变(biàn )。

在张帅梁看(🕘)来，物权法实施以来，我国的(de )“三(sān )农(nóng )”工作取得了长足的进步，中央在(zài )政策方(fāng )面也(yě )提(tí )出(🕠)了新的方案和要(🔃)求，“因此，对(duì )物权(🍽)法(fǎ )的大(dà(🌯) )幅度(🕦)修改迫在眉(🚜)睫”。

张(🐧)帅梁举例说(🍔)(shuō )，物(⏱)权(quán )法对(duì(🧒) )于农(📩)村土地的确(📥)权登(⏰)记制度、农(🦒)村土(🤼)(tǔ )地的(de )征(zhēng )收征(🛎)用及入市、各类(🍜)农村土地物权的(🗃)多层(céng )次多(duō )元(🔜)(yuán )化利用、农民土地权利的融资担保渠道等(děng )，大(dà )多(duō )缺乏更为具体明确的规定。

根据中(zhōng )央一号(hào )文件(jià(🕓)n )，这些“硬任务”涉及(🎁)脱贫攻坚、(🏪)人(ré(🧤)n )居环境(jìng )、(🤬)乡(xiā(🈺)ng )村产业、农(🔍)村改(✅)革等诸多方(🍝)面。

张(👡)帅(shuài )梁分析(💉)(xī )说(👕)，物权法关于(🔇)财产(🎪)权和土地制度的(⛪)规定(dìng )，涉(shè )及(jí(🔽) )到改革的深层次(🏇)和根本性问题，对(🚗)于物权(quán )法的(de )修(xiū )改，相当多的内容属于中央的战略性决定(dìng )，因(yīn )此(cǐ )，今年中央一号文件明确、首次提(tí )出(🦋)加快(kuài )修订(dìng )物(🏨)(wù )权法之后(🛶)，立法(🏙)机关需依据(🏩)法律(❇)程(chéng )序，尽(jì(📿)n )快将(❓)(jiāng )中央关于(🗣)农村(😽)土地改革的(👣)政策(📒)意志上(shàng )升(🐲)到法(🏩)(fǎ )律层(céng )面，依法(🔰)保障深化农村土(🐦)地制度改革(gé )。

对(⏭)(duì )此(cǐ )，张帅梁认(🛋)为，正如中央一号文件所指出(chū )的，在(zài )我国当前继续推进城镇化进程，调整人口(kǒu )结构(gòu )，稳固并加强农民权益(🕍)的大背景下，必须(😎)对(duì )农村(cū(➰)n )土(tǔ(🏾) )地制度进行(🚯)进一(📎)步市场化改(🔬)革，强(🏾)(qiáng )化对农(nó(👁)ng )民合(🚜)(hé )法权益的(🔄)保障(🐯)。

‘睡醒’的(🔒)土地(🔔)，让(ràng )我特有(yǒu )底(🆎)气。

未经依法批准(❓)，不得将承包地用(🈹)于(yú )非农(nóng )建(jià(⛑)n )设。