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未经依(yī )法批准，不得将承包地(🚓)用于非(🤵)农建设。

物权(🐰)法施行以来(⏯)，司法实(😸)(shí )践中形(xí(🏓)ng )成了不(bú )少实质(zhì(🌙) )上的物(wù )权法规则，有必要考虑(👨)将哪些规则转化为‘民法典·(⛺)物权编(✌)’的(de )法律条(🐁)(tiáo )文。

其(qí )中(😩)，物(wù )权(🛥)法第(dì )一百(😤)二十八条规(🧟)定，土地(😇)承包经营权(👫)人依照农村土地承(🐉)包法的规定，有(yǒu )权将土(tǔ )地承(⏳)包(bāo )经营权(quán )采取转(zhuǎn )包、互(📉)换、转(🙇)让等方式流(🏨)转。

孟强认为(👧)，40年前，作(👢)为改革开放(📈)“排头兵(bīng )”的家(jiā )庭(🌐)联产(chǎn )承包责(zé )任制，实现了土(🎖)地承包经营权从土地所有权中(🅾)的分离(🏵)，为农业发(fā(⚽) )展提供(gòng )了(🍘)源源(yuá(🗜)n )不断的(de )动力(🏎)。

张帅梁认为(👤)，物权法(🐲)对于农村土地的规定，只是简单(🙎)用11个条文规定了土(tǔ )地承包(bā(🐻)o )经营权(quán )、4个条(tiá(🚇)o )文规定(dìng )了(🚠)宅基地(🕸)使用权，仅涉(👻)及这两项权(🎿)利最基(🔽)本的内容，无(🔨)法有效回(huí )应农村(🐇)(cūn )土地制(zhì )度改革(gé )的现实(shí(🍋) )需求，也无法对农村土地制度改(🛢)革实践(🌏)提供更细致(🐂)和更有效的(🕡)指(zhǐ )引(🛫)。

在(zài )重庆涪(🚴)(fú )陵的一(yī(🍅) )家生猪(🛢)(zhū )养殖场，视察团看到了“龙头企(⚪)业+农户”的经营方式：在一个平(😊)缓的山(shān )坡上，原先(💼)分(fèn )散的土(🎭)(tǔ )地被(💒)集(jí )中起来(🖥)，实现了小规(🕶)模经营(🎞)，公司还为就(♉)地转换为园区工人(🎹)的农(nóng )民配备(bèi )了小型(xíng )农具(🧞)。

去年中(zhōng )央一号文件提出，实施(🏷)乡村振(🐥)兴战略，是党(🤵)的十九大作(🌶)出的重(🎣)大(dà )决策部(🚺)(bù )署，是(shì )决胜全(quá(📃)n )面建成(chéng )小康社会、全面建设(🧒)社会主义现代化国家的重大历(🏧)史任务，是新时代“三(🐒)农”工作的(de )总(🦊)抓手(shǒ(🍡)u )。

第四，保障农(🍭)地集体所有(🕛)的性质(😙)不能改变，这(♿)是社会主义公有制(📏)经济(jì )的底色(sè )和根本(běn )要求(🎩)。