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在粤(🍘)(yuè )港澳大湾(💓)区(qū )发展战(zhàn )略研究课题组(😳)副(fù )组长王(🤧)福强看来，规(📻)划纲要是一个(gè )跨(kuà )越制度的规划，是首(🔔)次由国家规(🏓)范(fàn )性文件(🥖)进行两种(zhǒ(🎏)ng )制度的规划(📸)，也是(shì )首次将港澳放进(jìn )规划之中。

张燕(🌔)生(shēng )习惯于(🦅)从三个指(zhǐ(🧜) )标评估(gū )一个地区的(de )创新力(🧜)，一是看(kàn )创(👫)新的(de )投入，即(🏊)研发强度，也(📞)就是(shì )全社(🛋)会(huì )研究与(♎)试验经费(fèi )支出占GDP的比(bǐ )例(📟)；二(èr )是看(👓)产出，也就(jiù(🍠) )是创新投入所带来(lái )的发明专利申请(qǐ(🙊)ng )的(de )增长和授(🥊)权的增(zēng )长(🤣)；三是看影(💿)响，看全员劳(🌞)动生产(chǎn )率的增长，看全要(yào )素生产力的(🏆)增长(zhǎng )，以及(⚓)科技进步贡(👚)(gòng )献率的增长。

张(zhāng )燕生认(rè(🗽)n )为，三个极(jí(🛰) )点实际上是(🏒)粤港(gǎng )澳大(🈷)湾(wān )区的三(😀)个都市圈，一(🏽)是港深(shēn )加上惠(huì )州、东莞(🎺)形成的(de )都市(🐌)圈，主(zhǔ )要面(🥙)向(xiàng )珠三角东岸，更(gèng )多的是发挥好香港(📦)(gǎng )的金融优(🏓)势，香(xiāng )港的(🍥)国际化、法(🐗)制(zhì )化、现(🎦)代化的优势(shì )和深圳的创新优(yōu )势，辐射(🔷)带动像东(dō(🐻)ng )莞、惠州这(🗓)个地(dì )区，在新一代电子(zǐ )信(🥝)息技术等领(♉)域(yù )，形成(ché(🕉)ng )一个具有世(📵)(shì )界影响力(😫)的产业(yè )集(📻)群；二是广佛加上肇庆形成(🏬)的都(dōu )市圈(👼)，集合广州的(🎂)商贸，佛山的制(zhì )造，肇(zhào )庆的宜居优势，共(😞)同构筑这个(📼)地区(qū )成为(🐥)国际商贸中(📀)(zhōng )心，成为综(🐱)合交通(tōng )枢纽，成为科技教(jiāo )育文化中心(🧙)，而(ér )广佛肇(🚢)与港澳的合(🔮)(hé )作，决定珠三角(jiǎo )西岸形成(🔑)重要的装(zhuā(♒)ng )备制造业产(😝)业带(dài )；三(🎁)是澳珠带动(💮)中(zhōng )山、江(😃)门形成的(de )都市圈(quān )，主要立足(😃)于绿色发展(🌝)，旅(lǚ )游休闲(⛪)(xián )、文化创意，以及制造业和(hé )服务业(yè(🌈) )的深度融合(🥏)发展(zhǎn )。

张燕(📠)生认为，从(có(📱)ng )通关便利化(🗣)来说(shuō )，现在已经有了很(hěn )大的进步，比如(🍭)(rú )珠(zhū )海、(👄)澳门之间采(😻)(cǎi )取“合作查验、一(yī )次放行(㊙)”的模式(shì )，取(🕸)消了两地口(🐄)岸(àn )之间的(💕)缓冲区，直接(⭕)把两个口岸(🚤)连(lián )在一起。

也正因(yīn )为如此(🔮)(cǐ )，澳门尽管(🦈)经济规模在(🈯)大湾(wān )区并不(bú )靠前，但因特殊的地位及(🚋)与(yǔ )葡语国(🎚)(guó )家的联系(⚫)，在规(guī )划中(🚡)，将其定位为(🔥)(wéi )建设世界旅游休(xiū )闲中心、中国与葡(🤧)(pú )语国家商(🎚)贸合作(zuò )服(🍝)(fú )务平台，促进经(jīng )济适度多(❇)元发展，打造(🐝)以中华文化(🈁)(huà )为主流、(🥇)多元文化(huà(📓) )共存的交流(🍃)合作(zuò )基地。

王福强认为(wéi )，产业的定位不(🍪)(bú )宜通过(guò(🛄) )规划纲要的方式予以明确，而应让(ràng )各地(❗)根据自己的(🏃)现实基础，技(🍓)术条(tiáo )件，结(🏗)合自身的(de )谋(⛸)划，市场主体的(de )参与度，以及国(guó )内外的外(🤘)部环境，形成(👬)自身定位。

而(🔂)(ér )珠三角九市则发(fā )展不平衡，处于不(bú(💁) )同阶段，有的(💉)在(zài )工业化(🤔)后期，有的(de )在(⛴)创新经济发(🏒)展(zhǎn )阶段，有的在服务(wù )经济阶段，形成(ché(🔺)ng )了一定(dìng )梯(🔵)队。

中共中央总书记、国(guó )家主席(xí )习近(🚣)平曾说过，建(🎳)设大湾区(qū(🍣) )的关键(jiàn )在(📚)于创新。