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但随(suí )着新时代(🍅)乡村(cūn )振兴战略(🛢)的实施，在农业“产业兴旺”的基(jī )本要求下，“三权分置”将(jiā(🤢)ng )是农地制度改(gǎ(💫)i )革的发展趋势(shì(💮) )。

‘睡醒’的土地(🚠)，让我特有(yǒu )底气(🌧)。

其中，物权法第一(🐧)百(bǎi )二十八条规定(dìng )，土地承包经(jīng )营权人依照农村土(🍰)地承包法的规定(🌶)，有权将(jiāng )土地承(🤒)包经营(yíng )权采取(🕔)转包、互换、转(🐆)让等(děng )方式流转(🤡)。

保(bǎo )持土地承包(🛩)关系稳定并长久不变，第二轮土(tǔ )地承包到期后(hòu )再延(🍞)长30年。

张(zhāng )帅梁认(🎒)为，物(wù )权法对于(🤾)农村(cūn )土地的规(📸)定，只是简单用11个(🌍)条(tiáo )文规定了土(🕗)地(dì )承包经营权、4个条文规定了(le )宅基地使用权(quán )，仅涉(⏺)及这两项权利最(🐱)基本的内容，无法(🧛)有(yǒu )效回应农村(🍝)土(tǔ )地制度改革(👙)的(de )现实需求，也(yě(✝) )无法对农村土(tǔ )地制度改革实践提供更细致和更有效(🧗)的指引(yǐn )。

河南农(🏮)业大(dà )学文法学(😾)院副(fù )院长张帅(🐥)梁告(gào )诉《法制日(🔞)报(bào )》记者，今年中(🖤)央一号文件提(tí(⛸) )出加快修订物(wù )权法，意义十(shí )分重大，既为(wéi )包括农村(🚂)土地(dì )制度改革(😣)在内的相关制度(🖍)改革奠定了法律(🔈)基(jī )础，也是为了(🐖)(le )落实中央提出(chū(⛸) )的“重大改革(gé )于法有据”的(de )法治目标。

去年中央一号文件(🕤)提出，实施乡(xiāng )村(🥖)振兴战略，是党的(♒)十九大(dà )作出的(❣)重大决(jué )策部署(🎴)，是决(jué )胜全面建(🌋)成小康社会、全(😩)面建(jiàn )设社会主义现(xiàn )代化国家的重(chóng )大历史任务，是(👡)新时代“三(sān )农”工(💠)作的总抓手。

中央(➡)一号文件分为8个(🤕)部(bù )分细化这些(⛄)“硬任务”，包(bāo )括：(😸)聚力精准(zhǔn )施策，决战决(jué )胜脱贫攻坚；扎实推进乡村(💁)建设，加快补齐(qí(🖊) )农村人居环境(jì(🌟)ng )和公共服务短(duǎ(🕹)n )板；加强党对(duì(⛲) )“三农”工作(zuò )的领(🍀)导，落实农业农村(🛎)优先发(fā )展总方针等。

张帅梁建议，一是必须要在(zài )所有(😳)权层面完(wán )善落(📎)实集体所有权，在(😯)此基础上稳定农(💛)户的(de )土地承包权(🈵)，并放活基于农(nó(🌁)ng )业用途的土地(dì )经营权，健全(quán )土地流转规范管理制度(💬)，允许承包土地的(😖)经(jīng )营权担保融(🐾)资(zī )；二是要保(🚜)障(zhàng )所有权和承(👬)包(bāo )权，同时要放(🐿)(fàng )开搞活经营权(🈶)，防止和杜绝农村耕地抛荒和(hé )弃耕，鼓励农(nóng )村土地高(💵)效利(lì )用，并全面(🥅)推(tuī )开农村土地(👋)征收制度改革和(🍞)农村集体经营性(📓)(xìng )建设用地入市(🔥)(shì )改革。

2017年10月，党的十九大提(tí )出，巩固和完(wán )善农村基本(💡)经营制度，深化农(💫)村土地制度改(gǎ(🐒)i )革，完善承包(bāo )地(🥂)“三权分置(zhì )”制度(👩)。