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“其(qí(😑) )二，要整合物权法与经(❗)由(yóu )司(sī )法解释、司法案(🔺)例等(🌏)形成的(de )规(guī )则。

孟强认(✴)为，40年前，作(zuò )为(wéi )改革开放(🏸)“排头(🕔)兵”的家庭(tíng )联产承包(😋)责任制，实现了(le )土(tǔ )地承包(🤢)经营(📛)权从土地所有权中(zhōng )的分离，为(🚔)农业发展提(tí )供(🕘)(gòng )了(🈴)(le )源源不断的动力。

次年9月，中(🔡)(zhōng )央(⏰)有关会议提出，要(🚘)在(zà(🛍)i )坚(jiān )持农村土地集体所有(📞)的前(👀)提下(xià )，促使承包权和(🎟)经营权分(fèn )离(lí )，形成所有(💩)权、(🥒)承包权、经(jīng )营(yíng )权(💈)三权分置、经营权流(liú )转(🏐)(zhuǎn )的(🐮)(de )格局。

中国政法大学民(🕞)商经(jīng )济法学院民法研究(🎋)所副(🐷)所(suǒ )长(zhǎng )刘智慧告诉《法制日报(💩)》记者(zhě )，中央一号(🎾)文件(🎒)明示，土(tǔ )地(dì )制度改革是(🔜)我国(🏐)农村改革的(de )焦(jiā(📖)o )点，也(🤹)是难点，尤其是(shì )其(qí )中的(🤪)农用(🦑)地、集体经营性建设(🛬)(shè )用地以及宅基地。

‘睡醒(🍀)(xǐng )’(🚪)的土地，让我特有底气(🎥)。

张(zhāng )帅(shuài )梁建议，一是必须(💋)要在(👨)(zài )所(suǒ )有(yǒu )权层面完(🗨)善落实集(🚫)体所有权(quán )，在此(🎤)基础(✍)上稳定农户的(de )土(tǔ )地承包权，并(👾)放活基于农业用(🗒)(yòng )途(✍)的土地经营权，健全(quán )土(tǔ(🕊) )地(dì(🎈) )流转规范管理制(👠)度，允(🆓)许承(chéng )包(bāo )土地的经营权(🔕)担保(🍲)融资(zī )；二(èr )是要保(🔈)障所有权和承包权，同时要(⛱)放开(🎮)搞活经营权，防(fáng )止和(🕶)杜绝农村耕地抛荒和弃耕(🥒)(gēng )，鼓(⏬)励农村土地高效利(lì(🥇) )用(yòng )，并全(💪)面推开农村土地(🗜)征收(👏)制(zhì )度改革和农村集体经营性(🔡)(xìng )建(jiàn )设用地入(🌞)市改(🤱)革。

孟强认为，40年前，作为改革(⚫)开放(🚙)“排(pái )头(tóu )兵”的家(🥂)庭联(❤)产承包责任制(zhì )，实现了土(😹)地承(🕍)包经营权(quán )从(cóng )土(tǔ(🔝) )地所有权中的分离，为农业(😞)(yè )发(🏐)展提供了源源不断的(🤨)动(dòng )力(lì )。

《行动计划》还要求(🚸)确保(📰)渤(bó )海海洋生态保护(🤫)红线区(qū(🐓) )在(zài )三(sān )省一市(😓)管理(🚣)海域面积中的占(zhàn )比达到37%左右(⏪)。

在重庆涪陵(líng )的(⛳)(de )一家(🚂)生猪养殖场，视察团看到(dà(🏌)o )了“龙(🦖)头企业+农户”的经(🧒)(jīng )营(🌻)(yíng )方式：在一个平缓的山(🦅)坡上(💦)(shàng )，原先分散的土地被(🏾)集中(zhōng )起(qǐ )来(lái )，实现了小(💉)规模(🏭)经营，公司(sī )还为就地(🌙)转换为园区工人(rén )的(de )农民(😺)配备(🍺)了小型农具。

随后，当地(🏮)出台林权(🍠)质押贷款(kuǎn )政(zhè(📄)ng )策(cè(📒) )，凭借颁发的林权证，他又(yòu )申请(❓)到400万元贷款，建了(👞)大(dà(🐓) )型(xíng )冷库，扩大了流转规模(🕐)。