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第二，明确经营权的权能及边(biān )界(💙)。

2016年(🎴)10月，中(zhōng )共中央(🈺)办(🚫)公厅、国务院(yuàn )办公厅印发(fā )《关于完善农(🌺)村(💣)土地所(suǒ )有权承(🤑)包权(quán )经营权分置办法的意(🐇)见(jiàn )》，提出逐步(🤨)(bù(🌎) )建立规范高效的“三权(quán )”运行机制(zhì )，不断健(🕢)全(🕤)归属清晰、权(👆)能(🦑)完整、流转顺畅、保护严格的(de )农(nóng )村土地(🏠)产(🛅)权(quán )制度，为发(🦗)展(❌)现代农业(yè )、增加农民(mín )收入、建设社会(🤩)主(🌿)义新(xīn )农村提(📅)供(🥫)坚(jiān )实(shí )保障。

流转的期限不得(dé )超过承包(🧐)期(🥓)(qī )的剩余期限。

同(🤔)样，《行动计划》虽然是由生态环(🤯)境部、发(fā )改(🚷)委(🚅)以及自(zì )然资源部三部委制定，但是，《行(háng )动(💬)计(😒)划》的实施并不(🤞)止(🧑)(zhǐ )这三个部委(wěi )。

在孟强看来，物权法(fǎ )的(de )修(👴)订(🚫)应遵循(xún )以下(😖)原(🚑)则：第一，在法(fǎ )理上，明确(què )农地经营权的(🌬)物(🔻)权性质(zhì )；在(🥥)制(🍇)度上(shàng )，明确规定农地经营权，农地“两权(quán )”变(📥)“三(🔔)权”，为农地(dì )经营(😷)权的流(liú )转铺就坚实的法(😈)律(😕)基础(chǔ )。

第三，完(⛹)善(📟)(shàn )征地补偿标准，建立征(zhēng )收征用农村(cūn )集(💿)体(🚭)土地补偿标准(🐊)的(😍)市(shì )场价值挂钩(gōu )机制，以兼顾国家、集(jí(♌) )体(⏲)(tǐ )、个人的土(✈)(tǔ(🏹) )地增值收益分配。

第四(sì )，保障农地(dì )集体所(🖌)有(⛏)的性质不能改(🗻)(gǎ(🦕)i )变，这是社会(huì )主义公有制经济的底色(sè )和(🎢)根(❗)本要求(qiú )。

其中，物(🖇)权法第一百(bǎi )二十八条规(💰)(guī(🏡) )定，土地承包经(🤣)营(📅)权人(rén )依(yī )照农村土地(dì )承包法的规定，有(🧔)权(🛴)将(jiāng )土地承包(🥊)经(👨)(jīng )营权采取转包、互换、转让等方式(shì )流(🔴)(liú(🧛) )转。

政策意志上(😃)升(📝)法律(lǜ )层面

在张帅(shuài )梁看来，全面推进乡村(🆑)(cū(✅)n )振兴，要强(qiáng )化(🚦)制(🤚)度性供给，其中，深化农村土地(dì )制度改革至(⏪)关(💳)重要，农(nóng )村土地(🚱)既是(shì )农民集体所有的最(🚇)重(🧛)要(yào )的资源，加(😼)(jiā(😪) )快物权法修改步伐，即(jí )是(shì )保障深化农(nó(🎒)ng )村(📬)土地制度改革(😊)依(🔖)法进(jìn )行。