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至于宅(zhá(🍸)i )基(jī )地(💌)制度(🚅)改革(gé(🈷) ),在三(🥐)项试点(diǎn )中(💁)(zhōng )涉及权利(🗺)主(zhǔ )体(tǐ )最(🅰)多、历史(shǐ(🚨) )遗(yí )留问题最为(wéi )突出、利益关(guān )系最为复杂。
农村土地征收(shōu )制度(🚅)改革扩(🥪)展(zhǎ(🐊)n )到全部(🥊)33个试(⏱)点(diǎn )地区;(🐢)农村集体经(💆)营性建设用(🥂)地入市改革(🚭)也扩展到全(🚒)部33个试点地区;农村宅基地制度改革在15个地区安排(pái )试点。
各试点(diǎ(👴)n )地区通(🌗)过精(💇)心(xīn )组(💩)织、(🌍)大胆尝(cháng )试(❤),在宅基地(dì(⏬) )依(yī )法取得(🛺)、有(yǒu )偿(chá(🔙)ng )使用、自愿(yuàn )有(yǒu )偿退出、用(yòng )益(yì )物权实现、民主管理等方(fāng )面(🎳)取得了(🔴)积极(👵)(jí )进展(🌲)。
在受(🎷)让(ràng )方受到(🧓)严格管(guǎn )控(🏖)的情况下,宅(🍌)基地的退出(🏬)大多要依靠政府或者集体经济组织出资回购,但这种的成本分担方式既不现实也(🔁)难以持(❤)续(xù(💺) )。
例如,北(😀)京(jī(🚊)ng )市大兴区同(🏣)时(shí )承担了(🐨)这两项(xiàng )改(😱)革,在实际(jì(🤹) )操(cāo )作中如何协(xié )调(diào )推进两项改(gǎi )革(gé )存在一些矛(máo )盾(dùn )。
同时,入(🐒)(rù )市(shì(🧕) )价格(🍀)是根据(📮)(jù )土(🏌)地整理、拆(🍖)(chāi )迁安置成(⚓)本以(yǐ )及地(🐧)理位置和(hé(💶) )用途等因素人(rén )为设定的参考价格,并非市场供需关系所形成的竞争性价格(🏩)。
他说(🖇),“从面上(🥛)看,短(🌔)期内两(🎰)项改(🛌)革不会(huì )发(⬜)生太多交集(🎼)(jí ),因为集体(👵)建(jiàn )设用地(⏹)建设租(zū )赁住房先期只(zhī )在(zài )北京、上海(hǎi )等(děng )13个大城市试(shì )点(diǎ(🔦)n ),与集体(🗂)经(jī(🏏)ng )营(yíng )性(🗼)建设(🚞)用地(dì )入(rù(🎭) )市改革试点(😰)(diǎn )地区大多(♎)不重(chóng )叠。
充(🤛)分考虑(lǜ )“三块地”制(zhì )度之间的政策(cè )基础和地方实际,有针对性的出台相关(🚆)指导(🔡)意见,抓(😦)紧推(🛋)进农村(✌)集体(🔓)建设用地确(🚼)权、“多规合(🤠)一”、不(bú )动(🎿)产统一登记(🚦)(jì )、抵押担保等(děng )改革项目;做(zuò )好与户籍、财(cái )税(shuì )、社保、金(🍗)(jīn )融(ró(😟)ng )等相(🍾)关领域(🍩)(yù )改(💸)(gǎi )革的衔接(😛)配(pèi )套(tào ),增(📒)强改革(gé )的(🤡)(de )耦合性,强(qiá(💂)ng )化相关领域支(zhī )撑合力。
他认(rèn )为,“三块地(dì )”改革的大方(fāng )向是,统筹考虑城镇(😎)化和(🌇)乡村振(🦉)兴战(🏜)略的基础上(🚴)进行布局和(🏮)安排,赋予农(🐘)民(集体)完整(🖕)而又充分的(🍦)土地产权,力促其通(tōng )过自发交易形(xíng )成真实的市场(chǎng )机制。
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