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经营(🎍)权与承包权分置时(🛠)，经营(yíng )权本身(shēn )包(🛡)含着(zhe )自主生(shēng )产经(🤳)营(yíng )权、抵(🕕)(dǐ )押(🤨)入(🐭)股(gǔ )等处分(⏬)权、收益权；承包(🐡)权主体对经营权主(🐇)(zhǔ )体(tǐ )享有对(duì )价(🦉)请求权、监督使用(🕦)权，到期回收权等。

《行(🛅)动计(jì )划》还(hái )要求(🕘)确(què )保渤海(hǎi )海洋(➗)生(shēng )态保护(hù )红线(🏊)区在三省一市管理(🐲)海域面积中的(🎼)占比(🥤)达到(dào )37%左右。

在(🎌)孟强(qiáng )看来，法律作(🌄)为上层建筑的一部(📥)分，需要与(yǔ )经济基(🔋)(jī )础保持(chí(🔸) )一致(⏯)，并(🐹)能够(gòu )有效(🤔)促(cù )进社会(huì )的发(💢)展。

第三，完善征地补(🌄)偿标准，建立征(zhēng )收(🐺)(shōu )征用农(nóng )村集体(🐦)土地补偿标准的市(🍦)场价值挂钩机制，以(💓)兼顾(gù )国家、集体(🧘)、个人的(de )土地增(zē(📪)ng )值收益(yì )分配。

北京(🐩)理工大学法学(🥂)院副(📣)教授、中国民(🔰)法(fǎ )学研(yán )究(jiū )会(⛹)副秘(mì )书长孟强对(🔰)《法制日报》记者说，政(💍)策是法(fǎ )律(❕)的先(⚪)(xiā(🍦)n )导。

在(zài )重庆(⏲)涪(fú )陵的一(yī )家生(🥂)猪(zhū )养殖场(chǎng )，视察(🥣)团看到了“龙头企业(🎇)+农户”的经营方(fāng )式(🌨)(shì )：在一(yī )个平缓(❣)的山坡上，原先分散(⏬)的土地被集中起来(❕)，实(shí )现了小(xiǎo )规模(🐯)经(jīng )营，公(gōng )司还为(🧞)(wéi )就地转(zhuǎn )换(🌧)为园(🎈)区工人的农民(🦆)配备了小型农具。

次(🤮)年9月(yuè )，中(zhōng )央(yāng )有(🗿)关会(huì )议提出，要在(🎇)坚持农村土(🌁)地集(💓)体(💚)所有的前提(🆙)(tí )下，促(cù )使承包(bā(🌦)o )权和经(jīng )营权分(fè(😵)n )离，形(xíng )成所有(yǒu )权(🦗)、承包权、经营权(👫)三权分置、经营权(⛄)流转的(de )格局。

中央一(🦋)号文件分为8个部分(😄)细化这些“硬任务”，包(🌆)(bāo )括：聚(jù )力精准(🙆)(zhǔn )施策，决战决(🎞)(jué )胜(🥁)脱贫(pín )攻坚；(🍚)扎实推进乡村建设(😣)，加快补齐农村人居(🐚)(jū )环境(jìng )和(hé )公(🕌)共(😈)服(fú )务短板(🚈)；加(🎤)强党对“三农”工(🆙)作的领导，落实农业(🛺)(yè )农村优(yōu )先发展(💉)(zhǎn )总方针(zhēn )等。

张(zhā(🙂)ng )帅梁认(rèn )为，物权法(🌎)对于农村土地的规(🍼)定，只是简单用(yòng )11个(👐)条文(wén )规定了土地(🍸)承包经营权、4个条(🏺)文规定了宅基地使(🧦)用(yòng )权，仅(jǐn )涉(😏)及这(🛅)(zhè )两项权(quán )利(✨)最基(jī )本的内(nèi )容(😔)，无法有效回应农村(🐀)土地制度改革的(🚚)现(🌆)实需(xū )求，也(🔊)(yě )无法对(duì )农村土(🐗)地制度改革实践提(✊)供更细致和更有效(❣)的指引(yǐn )。

张帅(shuài )梁(♋)建议(yì )，一是(shì )必须(🌾)要(yào )在所有(yǒu )权层(🚽)面完善落实集体所(🍷)有权，在此基础上稳(❎)定(dìng )农户的(de )土地承(♊)包权，并放活基于农(☔)业用途的土地(💘)经营权，健全土(tǔ )地(👍)流转(zhuǎn )规范管(guǎn )理(🖊)制度(dù )，允许(xǔ )承包(🦎)土地的经营权担(👪)保(✡)融资；二是(🐃)要保障所有权和(hé(🌘) )承(chéng )包权，同时要放(🏍)开搞活经营权，防止(⛅)和杜绝农村耕地抛(🥌)荒(huāng )和弃耕(gēng )，鼓励(🕍)(lì )农村土(tǔ )地高效(🔪)(xiào )利用，并全面推开(🎑)农村土地征收制度(💜)改革和农村集体(tǐ(😰) )经营性(xìng )建设用地(❌)入市改革。