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而(📧)物(🍲)(wù )权(quán )法中的诸多制(zhì )度关涉农(🚨)村(🈴)土(tǔ )地，自然需要(yào )因应改革的方(🧤)(fā(🐮)ng )向，完善或者(👌)(zhě )确立有助于实(shí )现改(🎄)革(🗳)目的的制(zhì )度。

张帅梁建议，一是必(🍵)须(🌛)(xū )要在所有(🎠)权层(céng )面完善落实集(jí(🚏) )体所有权，在(🛸)(zài )此基础上稳定(dìng )农户(🐁)的(⛺)土地承包(bāo )权，并放活基于农业用(🚱)途(🏽)的(de )土地经营(🛵)权，健全土地流转(zhuǎn )规范(🕡)管(🤡)理制度(dù )，允许承包土(tǔ )地(dì )的经(💲)营(😼)权担保(bǎo )融资；二是要(yào )保障所(🎣)有(⛎)权和(hé )承包(😩)权，同时(shí )要放开搞活经(🦏)(jī(📯)ng )营权，防止和(hé )杜绝农村耕地抛(pā(🥘)o )荒(🧙)和弃耕，鼓励(🌃)农村土地高(gāo )效利用，并(😯)全(quán )面推开(💲)农村土(tǔ )地征收制度改(🦗)(gǎ(⛸)i )革和农村集体(tǐ )经营性建设用地(🌛)(dì(🃏) )入市改革。

河(⛎)南农业大学文(wén )法学院(🦉)副(👗)院长(zhǎng )张帅梁告诉《法制日报》记(jì(🍱) )者(🗞)，今年中央(yāng )一(yī )号文件提出加(jiā(😇) )快(♒)修订物权法(🌌)，意义十分重(chóng )大，既为包(🍌)括(📍)(kuò )农村土地制度(dù )改革在内的相(😚)(xià(😃)ng )关制度改革(🧖)奠定(dìng )了法律基础，也是(🕯)为了落实(shí )中央提出的“重大改革于(🍮)法(🚛)(fǎ )有据”的法治(zhì )目标。

在刘智(zhì )慧(📧)看(🎲)来，物权法(fǎ(⚡) )已经实施12年，有一些规则(⌚)已(⏱)(yǐ )经难以适应社(shè )会的发展，也(yě(😭) )有(🌅)一些实践的(🕵)(de )问题需要物权(quán )法回应(🦀)。

物权法(fǎ )第(🔮)十一章以专章的形式规(🧝)定(🏂)(dìng )了“土地承包(bāo )经营权”，确(què )认了(📸)土(🆚)地承包(bāo )经(👁)营权人依法对(duì )其承包(🤒)经营的(de )耕地、林地、草地等享有占(🧝)(zhà(📊)n )有、使用和收(shōu )益的权利。

中(zhōng )国(💅)政(👘)法大学民(mí(📼)n )商经济法学院民(mín )法研(🧘)究(👒)所副所长刘智慧告诉(sù )《法制日报(🚂)》记(👙)者，中央一(yī(🐂) )号文件明示，土地制度改(🍚)革(gé )是我国(🏘)农村改革(gé )的焦点，也是(🌔)难(🍊)点，尤其是(shì )其中的农用地(dì )、集(🍃)体(👦)经营性(xìng )建(🔫)设用地以及(jí )宅基地。