孽兽行

在张帅梁看来，全面推进乡(xiāng )村振兴，要强化制度性供给(gěi )，其中，深化农(🦎)村(🏭)土(😸)地(😬)制(➿)度(😁)(dù )改(gǎi )革至关重要，农村土地既(jì )是(shì )农民集体所有的最重(🤺)要(📃)的(🏛)资(🛵)(zī )源(yuán )，加快物权法修改步伐，即(jí )是保障深化农村土地制度(dù )改(gǎi )革(👣)依(🎑)法(❇)进(🌃)行(🆗)。

张(⏺)帅梁认为，物权法对于农村土地的规定(dìng )，只是简单用11个条文(📈)规(🐽)定(🔤)了(le )土(tǔ )地承包经营权、4个条文规定(dìng )了宅基地使用权，仅涉及这(zhè )两(🈹)(liǎ(🚣)ng )项(🌁)权(🕴)利(🆕)最(🚱)基本的内容，无(wú )法(fǎ )有效回应农村土地制度改(gǎi )革(gé )的现(😊)实(💩)需(😨)求(⛺)，也无法对农村(cūn )土(tǔ )地制度改革实践提供更细(xì )致(zhì )和更有效的指(🎅)引(🛅)。

其(😔)中(⚫)，物(🤒)(wù(🈷) )权法第一百二十八条规定，土地承包经营权人依照农村(cūn )土(✌)(tǔ(🌶) )地(🤚)承包法的规定，有权将(jiāng )土(tǔ )地承包经营权采取转包、互(hù )换、转让(🧚)等(🙃)方(🧖)式(⚓)流(🍳)转(🏾)。

保持(chí )土(tǔ )地承包关系稳定并长久不(bú )变(biàn )，第二轮土地承(🔺)包(🎁)到(😯)期(⚓)后(hòu )再(zài )延长30年。

因此，加快修订物(wù )权(quán )法，实现‘三权分置’从(cóng )政(🎑)(zhè(🏭)ng )策(🚷)到(🔸)法(⛺)律(🤙)的转变，就显得(dé )尤(yóu )为必要了。

孟强认为，“三(sān )权分置”改革凸(🤙)显(🤑)了(🏏)经营权(quán )流(liú )转的格局，但作为调整民(mín )事(shì )基本权利的物权法在颁(🍈)布(🍒)实(🥐)(shí(🥈) )施(🎋)时(🚫)，只确认了土地的所有(yǒu )权(quán )和承包权，没有对可以规(guī )模(mó )流(👪)转(💉)的(🗾)经营权作出规定。

对(duì )此，张帅梁认为，正如中央(yāng )一(yī )号文件所指出的(🏫)，在(📎)我(🕝)国(🐣)(guó(🍥) )当(🤩)(dāng )前继续推进城镇化进程，调(diào )整人口结构，稳固并加强农(nó(🤨)ng )民(🌽)权(🚍)益的大背景下，必须对(duì )农(nóng )村土地制度进行进一步市(shì )场(chǎng )化改革(🦖)，强(🌑)化(🔁)对(♏)农(➰)民(🍓)合法权(quán )益的保障。

未经依法批准，不(bú )得将承包地用于非农建(🚞)设(💓)(shè(🐼) )。