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2018年6月，中共中(👱)(zhōng )央、国(guó )务(🅱)院(🎹)发布(bù )了《关(🤚)于全面加强生(shēng )态环境保护坚决打(📡)好(hǎo )污染防治(👏)(zhì )攻坚战的意(👦)见(jiàn )》(中发(fā )〔2018〕17号，以(🚣)下简称《意见》)，其(👾)中(🥅)对渤海综(zō(🦊)ng )合治理(lǐ )提出了明确要求。

未经依法(🚴)批(pī )准，不得将(🐥)承(🎒)(chéng )包地用(yò(👇)ng )于非农建设。

而物权法中的诸(zhū )多制(😤)度(🖋)关涉农(nóng )村(🤒)土地(dì )，自然需要因应改革的方向，完(🌆)善或者确立(lì(🗒) )有(🚘)助于(yú )实现(😘)改革(gé )目的的制度。

在孟强(qiáng )看来，物(🏙)权(🖌)法的修订(dì(😔)ng )应遵循以(yǐ )下(❎)原则：第一(yī )，在法(fǎ(🏒) )理上，明确农地(💻)经(🧙)营(yíng )权的物(🚹)权(quán )性质；在制度(dù )上，明(míng )确规定(😌)农地经营权，农(💜)地(😉)“两(liǎng )权”变“三(👅)权(quán )”，为(wéi )农地经营权的流转铺就坚(💎)实(♓)的(de )法律基础(🥀)。

流(liú )转的期(qī )限不得超过承包期的(🍼)剩余期限(xiàn )。

张(🎄)帅(✨)梁认为(wéi )，物(🐲)权(quán )法对于农(nóng )村土地的规定，只是(🏾)(shì(🤲) )简单用11个条(🕉)文规定了(le )土地(🚘)承包(bāo )经营权、4个条(💏)文规定(dìng )了宅(👎)基(🏳)地使用权，仅(😤)(jǐn )涉及这两(liǎng )项权利最基本(běn )的内(🀄)容(róng )，无法有效(💶)回应农村土地(🎩)制度(dù )改革的现实需(xū )求，也(yě )无法(📯)对(🚥)农村土地制(🍭)度改革实践(jiàn )提供更细致和(hé )更有(🐶)效(xiào )的指引。

但(🍪)随(👞)着新时代乡(😹)村振(zhèn )兴战略的实施(shī )，在农(nóng )业“产(🛫)业(🥀)(yè )兴旺”的基(🙊)本要求下(xià )，“三(🐕)权分置”将是(shì )农地制(♊)度(dù )改革的发(🤮)展(🕧)趋势。

物(wù )权(🎦)法第十一章以专章(zhāng )的形式规(guī )定(🖨)了“土地承(chéng )包(🙌)经营(yíng )权”，确认(💒)了土地承包经营权(quán )人依法对其承(♊)(ché(📍)ng )包经营(yíng )的(🥀)耕地、林地、草地等享有占(zhàn )有、(👽)使用和收(shōu )益(🗼)的(🐸)权(quán )利。

《法制(🎭)日报》记者梳理发(fā )现，这是中央(yāng )一(😱)号(😥)文(wén )件首次(⏳)将(jiāng )修改物权(⚫)法写进来。