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北(🚔)京理工大学法学院副(⚫)教授、中国(guó )民法(🆓)(fǎ )学(xué )研(〽)究会副秘书(〽)长孟强对(💵)《法制日报》记(jì )者说，政策是法(🍇)律的先导。

就(🌧)在王勇(yǒ(🕝)ng )着(zhe )急(jí )上火之时，2015年年(💽)底，国家推动农村(cū(❓)n )土地(dì )“三(🔝)权分置”改革(👹)的政策开(📄)始在安(ān )徽落(luò )地(dì )，他所在(🥀)的阜阳市颍(📞)泉区被列(⛅)入全国(guó )农(nóng )村(cūn )承包土地(🖱)经营权抵押(🚷)贷款试点(🔟)区。

“也(yě )就是说，借助于(🏭)民法典编纂的机会(👍)(huì )，在(zài )2020年(😑)(nián )民法典颁(📲)布之时，完(📘)成‘民法典·物(wù )权(quán )编’(🏠)对现行物权(😅)法上的修(💫)改，并修改(gǎi )完(wán )善(shà(🧣)n )配套的单行法律和(😳)行政法规(🌘)，在立(lì )法层(céng )面对农(🍛)村土地建立起完善的规范体(🔉)系，使(shǐ )农民(🚺)权益得到(🅾)切实保障。

实践中，就(jiù )在(zài )物(🧕)(wù )权法开始(🤼)实施的第(😙)二年，各地已经(jīng )开(kā(🎤)i )始(shǐ )了一系列变革(🛎)试验。

接受(📜)采访的专(zhuā(⏺)n )家认(rèn )为(🙊)(wéi )，当时的农村土地流转带有(🖼)明显的自(zì(🥨) )发(fā )性、(🤵)盲目性与随意性，加之(🛥)包括物(⛴)权(quán )法(fǎ )在(🧦)(zài )内的法(📜)律相关规定过于笼统(🛑)，有关(guān )内容(róng )和程序不够明(🍷)确具体，缺乏(👵)可操作性(🛑)，导(dǎo )致一些地方出现了大量(💮)土地纠纷，侵(🌁)(qīn )权(quán )行(🆎)(háng )为时有发生。

在孟强(🔒)看来，物权法(fǎ )的(de )修(😁)(xiū )订应遵(🔘)循以下原则(🔹)：第一，在(⏭)法理(lǐ )上，明(míng )确农地经营权(🏥)的物权性质(😻)；在制度(🤴)上(shàng )，明(míng )确规定农地经营权(💅)，农地“两权”变(🔝)(biàn )“三权”，为(📰)农地经营权的流转铺(🔠)就(jiù )坚实(shí )的法律基础。

在刘(🌟)智慧看来，物(🐓)权法已(yǐ(⛄) )经(jīng )实施12年，有一些规则已经(🍮)难以适应社(🗽)(shè )会(huì )的(💵)(de )发展，也有一些实践的(🏈)问题需要物(wù )权法(🍢)(fǎ )回应。

2017年(🎾)10月，党的十九(🔜)大提出，巩(🐺)(gǒng )固和(hé )完(wán )善农村基本经(🔵)营制度，深化(👐)农村土地(⭕)(dì )制(zhì )度(dù )改革，完善承包地(🕑)“三权分置”制(🍃)(zhì )度(dù )。