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李(⏭)干(📉)杰指出，渤海综合整治将借鉴大气(qì )污(wū )染(👍)(rǎ(📀)n )防(🏥)(fá(🤥)ng )治(♿)的(🔤)成(🏍)(chéng )功做法，也将采取“大环保”的做法。

按照国务院要求，通(tōng )过(guò )七大污染(rǎn )防治攻坚战，在(🔲)3年(🏕)时(💪)间里(从2018年到2020年)使主要污染物排放总量(liàng )大(🦈)(dà(📈) )幅(🎛)(fú(🐨) )减(💶)少(🐄)，生(🐪)(shēng )态环境质量总体改善。

第二，明确经营权的权能及边界(jiè )。

中(zhōng )国(guó )政法大(dà )学民商经(🌍)济(🤛)法学院民法研究所副所长刘智慧告诉《法制(✌)日(🐖)(rì(🏞) )报(🐆)(bà(🐰)o )》记(🎳)(jì(🐟) )者，中(zhōng )央一号文件明示，土地制度改革是我国农村改革的焦点，也(yě )是(shì )难点，尤(yóu )其是(🧥)其(🔺)中(🅿)的农用地、集体经营性建设用地以及宅基(🥪)地(🛒)。

北(🛣)(bě(🛄)i )京(📂)(jī(📟)ng )理(🌿)(lǐ )工大学(xué )法(fǎ )学院副教授、中国民法学研究会副秘书长孟强对《法制(zhì )日(rì )报(bào )》记(😡)者(😄)说(shuō )，政策是法律的先导。

物权法将土地承包(🐾)经(🦐)营(🚁)权(🛹)确(🛋)定(📞)为(🗄)物(wù )权(quán )，从(cóng )法律上(shàng )明确了土地承包者享有土地的占有权、使用权、收益权和(hé(💕) )对(🌦)(duì(🚨) )承(chéng )包权的处(chù )分权，肯定了农民作为土地(🍈)直(🐿)接(🗾)利(💞)益(🔛)主(⏳)体(🚅)的法律地位，有(yǒu )利(lì )于(yú )长期稳定(dìng )农村土地承包关系。

在孟强看来，物权法的修订应(🤒)遵(🔖)循以(yǐ )下(xià )原(yuán )则：第(dì )一(yī )，在法理上，明(🌌)确(🧜)农(🤨)地(🤾)经(🕯)营(🔤)权(🗾)的物权性质；在制度上，明(míng )确(què )规(guī )定农地(dì )经营权，农地“两权”变“三权”，为农地经营权(✡)的(🕒)流(🐬)转(zhuǎn )铺(pù )就(jiù )坚实的法(fǎ )律基础。

物权法第(🚥)十(🌥)一(🗑)章(🤼)以(🚙)专(🍪)章(🚽)的形式规定了“土地承包(bāo )经(jīng )营(yíng )权”，确(què )认了土地承包经营权人依法对其承包经营(🕌)的(📎)耕地、林地、草(cǎo )地(dì )等享有(yǒu )占(zhàn )有、(🐷)使(😰)用(🌆)和(👟)收(🕗)益(🐪)的(🔸)权利。

2013年11月，党的十八届三中全会提(tí )出(chū )，赋(fù )予农民(mín )对承包地占有、使用、收益、(🚦)流(✍)转及承包经营权抵押、担(dān )保(bǎo )功(gōng )能，允许(✂)(xǔ(🎤) )农(⭐)民(🤵)以(👋)承(🎠)包经营权入股发展农业产业化经营。

孟强认为，“三(sān )权分置”改革凸显了经营权流转的格局(💎)，但(💶)作为调整民事基本权利(lì )的(de )物(wù )权法在(zà(🌾)i )颁(🔒)(bā(🥔)n )布(🛒)实(㊗)施(🗺)时(👩)，只确认了土地的所有权和承包权，没有对可(kě )以(yǐ )规(guī )模(mó )流转的(de )经营权作出规定。