卫斯理与原振侠

在(⭕)张帅(shuài )梁看来，全面推进乡(🌱)村振(🔭)兴，要强(qiáng )化制度(dù )性供给(🎹)，其中(🕡)，深化农村土地制度(dù )改革至(zhì(🤸) )关重要，农村土地既是农民集体(🔤)所(suǒ )有的最(zuì(🤜) )重要的资源，加快(🐟)物权(🎲)法修改步(🔤)伐(fá )，即是(shì )保(bǎ(🔞)o )障深化农村土(⏯)地制度改革依法(🐩)进(jìn )行。

河(🥓)(hé )南(📧)(nán )农业大学文法(🎾)学院副院(👆)长(zhǎ(🤚)ng )张帅梁(liáng )告诉《法(fǎ )制日报(✊)》记者(🏊)，今年中央(yāng )一号文(wén )件提(🤑)出加(🕳)(jiā )快修订物权法，意义十分(🎚)(fèn )重(🦄)大，既为包括农村土地制度改革(🕜)在内的(de )相关制(zhì )度改革奠定了(📡)法律基础，也是(💙)为了(le )落实中(zhōng )央(🎈)(yāng )提(📄)出的“重大(😰)改革于法有据”的(🔃)(de )法治目(mù )标(biā(🤖)o )。

孟强认为，“三权分(🚏)置”改革(gé(🚷) )凸显(♐)了(le )经(jīng )营权流转(🧛)的格局，但(🦐)作为(📙)(wéi )调整民(mín )事基本权(quán )利(🔛)的物(😜)权法在颁布实施时(shí )，只确(😃)(què )认(🏅)了土地(dì )的所有权和承包(💋)权，没(📎)有(yǒu )对可以(yǐ )规模流转的经营(🥟)权作出规定。

2016年10月(yuè )，中共(gòng )中央(🐄)办公厅、国务院办公厅印发《关(😸)于完(💔)(wán )善(shàn )农(🗣)村土地所有权承(🥂)包权经营权分(🚺)(fèn )置办法(fǎ )的(de )意(🐨)见》，提出逐步建(🛠)立规范高效(xiào )的(🤶)“三(sān )权(quá(🈶)n )”运行(⤴)机制，不断健全归(guī )属清晰(🌜)(xī )、(✔)权能完(wán )整、流转顺畅、(😍)保护(✔)严格(gé )的农村(cūn )土地产权(🚌)(quán )制(🐳)度，为发展现代农业、增加农(nó(🏂)ng )民收入、建设社会主义新农村(😌)提供(gòng )坚实保(bǎo )障。

张帅梁举例(💳)说，物(🌱)权法对于(🔋)农(nóng )村土地(dì )的(💮)(de )确权登记制度(🎲)、农村土地的征(👮)收(shōu )征用及(jí(🏖) )入(rù )市、各类农(🏨)村土地物(🥧)权的(😴)多层次(cì )多元化(huà )利(lì )用(🐩)、农(👘)民土地权利的融资(zī )担保(📉)渠(qú(🚐) )道等，大(dà )多缺乏更为具体(🛏)明确(⌛)的规(guī )定。

在(zài )此背景下(xià )，今年(💂)中央一号文件提出(chū )加快修(xiū(👱) )订“物权法”。

物权法第十一章以(yǐ(😢) )专章的(de )形式规(🆘)定了“土地承包经(✖)营权”，确认了(le )土(🚉)(tǔ )地承包经营权(🍿)人依法对其承(🥘)包经(jīng )营的耕(gē(👖)ng )地(dì )、林(🐂)地、(🌁)草地等享有占有、使用(yò(🤒)ng )和收(🆚)益的(de )权利。

第三，完善征地补(👸)(bǔ )偿(⏫)标准(zhǔn )，建立征(zhēng )收征用农(🏏)村集(🔔)体土地补偿(cháng )标准的(de )市场(🕕)价值(🦎)(zhí )挂钩机制，以兼顾国家、集体(🕵)、个人的土地增值收益分配。

在(🔫)张帅(shuài )梁看来(🍈)(lái )，物权法实施以(🎋)来，我国的“三农(🐳)(nóng )”工作(zuò )取(qǔ )得(🍝)了长足的进步(🐃)，中央在政策方(fā(✂)ng )面也提(tí(🍵) )出(chū(🐖) )了新的方案和要求，“因此，对(💡)(duì )物(🐸)权法的(de )大幅度修改迫在眉(🏋)睫”。