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接(🐘)(jiē )受采(🆕)访(💹)的(de )专家(💺)认(🐏)为，当时(💢)(shí(🚝) )的农村土(🈵)(tǔ )地流转(🖇)带有明显(🧖)的自发性(🔌)(xìng )、盲(máng )目性与随意性，加之包括(kuò )物权法在(zài )内的法律相关规定过于笼(lóng )统，有关内容和程序不够(gòu )明确(què )具体，缺(quē )乏可操作性，导致一些地(dì )方出现了大量土地纠纷，侵权(quán )行为时有(yǒu )发生。

次(⛩)年(🐦)9月，中央(🐼)有(🐑)关(guān )会(🏳)议(🚹)提出，要(👔)在(🎄)坚持农(🍵)村(🍽)(cūn )土地(🌋)(dì(🤸) )集体所(🆕)有(🐏)(yǒu )的前提(🥜)下，促使(shǐ(🦌) )承包权和(⚾)(hé )经营权(🕶)分离，形成所有权(quán )、承(chéng )包权、经营权三权分置、经营权流(liú )转的格局。

在重庆涪陵的(de )一家生猪养殖场，视察团(tuán )看到(dào )了“龙头(tóu )企业+农户”的经营方式：在一个平缓的山坡上，原(yuán )先分(fèn )散的土(🆖)地(🥍)(dì )被集(🗑)中(🎫)起来，实(🍻)现(⏲)了小规(🚘)(guī(🕹) )模经营(⛸)，公(😨)司还为(🏁)就(🐥)地转(zhuǎ(🧣)n )换(🍱)为(wéi )园区(⏬)工人(rén )的(🥃)农民配备(🍺)了小(xiǎo )型(👭)农具。

去年(🥁)中央一号文件提出，实施(shī )乡村振兴战略，是党的十(shí )九大作出(chū )的重大决策部署，是决胜(shèng )全面建成小康社会、全面(miàn )建设(shè )社会主义(yì )现代化国家的重大历史任(rèn )务，是新时代“三农”工(💅)(gō(🦍)ng )作的(de )总(🔵)抓(🐞)手。

中央(🍃)一(📨)号文件(🤺)分(🎊)为8个部(🌏)分(📉)(fèn )细化(⏫)这(✂)些“硬任(🌴)务(💾)”，包(bāo )括：(🧙)聚力精准(🥁)(zhǔn )施策，决(🤭)战决胜(shè(🐠)ng )脱贫攻坚(🍳)(jiān )；扎实推进乡村建设，加(jiā )快补(bǔ )齐农村人居环境和公(gōng )共服(fú )务短板；加强党对“三农”工作的(de )领导，落实农业农村优先(xiān )发展(zhǎn )总方针等(děng )。

第一句话是：“今明两(liǎng )年是全面建成小康社(✳)会的(de )决(😴)胜(❎)(shèng )期，‘(🔓)三(❔)(sān )农’(👅)领(🛴)域有不(🏒)少(🕥)必须完(🔞)成(🎹)(chéng )的硬(🎡)任(😧)务。

政策意(🙄)志上升(shē(🚣)ng )法律(lǜ )层(🍸)面

物权(quá(🌟)n )法将土地(🍐)承包经(jīng )营权确定(dìng )为物权，从法律上明确了(le )土地(dì )承包者享有土地的占(zhàn )有权(quán )、使用权(quán )、收益权和对承包权的处(chù )分权，肯定了农民作为土(tǔ )地直(zhí )接利益主(zhǔ )体的法律地位，有利(👁)于长(zhǎ(🔀)ng )期(📯)稳定农(🍧)村(🍘)土地承(🔽)包(🛰)关系(xì(🍬) )。