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张(🗃)帅梁举例说，物权法对于农(🕕)村土地的确权登记制度、(🐷)农村土地(👃)的征(🎛)收征用及入(🤦)(rù )市、各类农(🎙)村土地物权的多层次多元(📊)化利用、农民(🔦)土地权利的(🎫)融资担保渠道(🕷)等，大多(duō )缺乏更为具体明(🚹)确的规定。

中国(🤸)政法大学民(😜)商经济法学院(🕛)民法研究所副所长刘智慧(😴)告诉《法制日报(🕛)》记者，中央(yā(🏽)ng )一号文件(👾)明示(🤝)，土地制度改革是我国农村(🥇)改革的焦点，也是难点，尤其(👁)是其中的(📚)农用(🦊)(yòng )地、集体(🎠)经营性建设用(😬)地以及宅基地。

张帅梁建议(✴)，一是必须要在(🏢)所有权层面(🕕)完善落(luò )实集(🤯)体所有权，在此基础上稳定(👚)农户的土地承(🍻)包权，并放活(🚥)基于农业用途(🍶)的土地经营权，健全土地流(🕵)转规范管理制(🖇)度，允许承包(🔐)土地的经(🔮)营权(🕺)担保融资；二是要保障所(🏏)有权和承包权，同时要放开(🐦)搞(gǎo )活经(🏙)营权(🍨)，防止和杜绝(🍕)农村耕地抛荒(🐕)和弃耕，鼓励农村土地高效(🌁)利用，并全面推(🔧)开农(nóng )村土(🏋)地征收制度改(🐈)革和农村集体经营性建设(🔗)用地入市改革(🐕)。

刘智慧认为(🥣)，至少有两项工(🚏)作必须做好，其一，要厘清“民(🏼)法典·物权编”与目前涉及(🔬)农村改革(🚜)的诸(💋)多法律、行政法规，诸如与(💥)担保法、农村土地承包法(🏋)、不动产(🌭)登记(🤴)暂行条例等(💜)之间的关系。

张(🗒)帅梁分析说，物权法关于财(🤤)(cái )产权和土地(🚞)制度的规定(👬)，涉及到改革的(🏮)深层次和根本性问题，对于(💋)物权法的修改(💠)，相当多的内(🍴)容属于中央的(🍊)战略性决定，因此，今年中央(🍶)一号文件明确、首次提出(🌋)加快修订(🐵)物权(📮)法之后，立法机关需(xū )依据(⛓)法律程序，尽快将中央关于(🌏)农村土地(🏩)改革(💔)的政策意志(😷)上升到法律层(♿)面，依法保障(zhàng )深化农村土(🙂)地制度改革。

保(🐌)持土地承包(🎛)关系稳定并长(🎅)久不变，第二轮土地承包到(😊)期后再延长30年(📰)。