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中国(💭)政(🌜)法(fǎ )大学民商经济法学院民法研(yá(💤)n )究(💭)所副所长刘智(zhì(💐) )慧告诉(sù )《法制日(🍠)(rì(👬) )报》记者，中央一号文件明(míng )示，土地(🚄)制(🤡)度改(gǎi )革是我国农(😉)村改(gǎi )革的焦点(🌰)，也(🌕)是难点，尤其(qí )是其中的农用地(dì(🧗) )、(📒)集体经营性建(jiàn )设用地以及(jí )宅基(👶)地(🌖)。

按照国(guó )务院要(🍋)(yào )求，通过(guò )七大(💘)污(🌼)染防治攻(gōng )坚战，在3年(nián )时间里(从(🐘)2018年(🚷)到2020年(nián ))使主要(yào )污染物排(pái )放总量(🎠)大(🈸)幅减少，生态环境(👴)(jìng )质量总体改善(🔲)。

2018年(🚓)8月27日(rì )，十三届(jiè )全国人大常委会(🥗)第(🃏)五次会议(yì )首次审(🕣)议民法典(diǎn )各分(🦂)编(😆)草案，其(qí )中包括“物权编”部分。

在(zà(➕)i )张(♿)帅梁看来，物(wù )权法实施以来，我国的(😨)“三(📨)(sān )农”工作取得了(🤾)(le )长足的进步，中(zhō(🏉)ng )央(🛑)在政策方面也(yě )提出了新的(de )方案(🐫)和(🙍)要求，“因此，对物权法(fǎ )的大幅度修改(🔅)迫(🤷)在眉睫”。

“其二，要整(🍛)合(hé )物权法(fǎ )与(🤤)经(🚝)由司(sī )法解释、司法案例等形成(➖)的(🤞)(de )规则。

在浙江，许多乡(✳)村的农民(mín )以契(🎓)约(👱)形式把承包的土地交(jiāo )给他人经(🎏)营(🏈)，自(zì )己按土地面积得(dé )到一定收入(📫)(rù )，当地农民把这(zhè(😭) )种土地称为“股(gǔ(😚) )票(🚠)钱”。

“但物(wù )权法规定的(de )承包经营权(🍃)流(🔫)转(zhuǎn )之具体(tǐ )规定的缺(quē )失，使得农(🏼)地(🚺)流转处于探路(lù(🆒) )摸索阶段。

经营(yí(😒)ng )权(🏖)与承(chéng )包权分置(zhì )时，经营权本身(😓)包(🍏)含着自主(zhǔ )生产经(🏧)营权、抵(dǐ )押入(🥄)股(🗡)等处分权(quán )、收益权；承包权主(🔚)体(♋)对经(jīng )营权主体享有对(duì )价请求权(😜)、监督(dū )使用权，到(💷)(dào )期回收权等。

有(🚀)(yǒ(😿)u )效回应现实中需(xū )求

北京理工大(🍅)学(🚽)(xué )法学院副教(jiāo )授、中国民法学(xué(😱) )研(🎉)究会(huì )副秘书长(🍂)(zhǎng )孟强对《法制日(🗣)报(👢)》记者说(shuō )，政策是法律的(de )先导。