牢笼中的妖精

河南农业大(dà )学文法学(🐣)院(yuàn )副院长张帅(🎮)(shuài )梁告诉《法(🕕)(fǎ )制(⚡)日报》记(jì )者(✊)，今年(🏅)中央一号文(❔)件提(📫)出(chū )加快修(🔅)订物(🌺)(wù )权法，意义(🐧)(yì )十(☔)分重大，既为(🧀)包括(🐹)农(nóng )村土地(💮)制度(🚛)改革(gé )在内的相(🚡)关(guān )制度改革奠(⬜)(diàn )定了法律基(jī(🎍) )础，也是为(wéi )了落实中央提出的“重大改(gǎi )革于法有据(jù )”的法治目(mù )标。

在重庆(qìng )涪陵的一家(jiā )生猪养殖场，视察(🚗)团看到了(le )“龙头企(⌚)业+农户”的经(🎟)(jīng )营(🎥)方式：在(zà(🕌)i )一个(🎯)平缓的(de )山坡(🚹)上，原(🧝)先分散的土(🚀)地被(📲)(bèi )集中起来(📑)，实现(🐬)了小规(guī )模(🛏)经营(🌃)，公(gōng )司还为(📞)就地(🕠)转换为园区工人(🙍)(rén )的农民配备(bè(💧)i )了小型农具(jù )。

接(😿)受《法(fǎ )制日报》记(jì )者采访的专家认为，在全面(miàn )落实乡村振(zhèn )兴战略时，深化农村土(tǔ )地制度改革(gé )至关重要(🙎)，农村土地既是农(🐾)(nóng )民集体所(🏏)有的(🌳)最重要的(de )资(🏬)源，也(😒)是(shì )促进农(📝)业农(🌉)(nóng )村现代化(🍰)的重(⏯)要支撑，加快(🛸)(kuài )物(🚲)权法修改(gǎ(🎇)i )步伐(🍚)，正是(shì )为了(🎗)依法(🐣)保(bǎo )障深化农村(➡)土地制度改革。

接(🎣)受采访的(de )专家认(🔶)为，当时的农村(cūn )土地流转带(dài )有明显的自发性、盲目性与(yǔ )随意性，加(jiā )之包括物权(quán )法在内的法(fǎ )律相关规定(dìng )过于笼统(👦)，有关内容和(📽)程序(🎏)(xù )不够明确(🧒)具体(🎸)，缺乏可(kě )操(🔗)作性(🥦)，导(dǎo )致一些(🥎)地方(🛶)(fāng )出现了大(🗻)量土(⤴)地纠纷，侵权(💓)(quán )行(🐆)为时有发(fā(💺) )生。

第(🎂)三，完善征地补(bǔ(🤖) )偿标准，建立征收(🧢)征用农村(cūn )集体(📎)土地补(bǔ )偿标准的市(shì )场价值挂钩(gōu )机制，以兼(jiān )顾国家、集体、个人的土地(dì )增值收益分(fèn )配。

在浙江(jiāng )，许多乡村(cūn )的农民(🛌)以契(qì )约形(😍)式把(⚽)承包的土地(😲)交给(⛏)他(tā )人经营(🍆)，自己(📤)按土地面(mià(😀)n )积得(🥀)到一定(dìng )收(🏝)入，当(🐬)地(dì )农民把(🥊)这种(📕)土地称为“股(🕑)票(pià(😅)o )钱”。

第二(èr )，明确经(➡)营(yíng )权的权能及(🖲)(jí )边界。

次年9月，中(🍍)央有关会(huì )议提(🉑)出，要(yào )在坚持农村(cūn )土地集体所(suǒ )有的前提下(xià )，促使承包权和经营权分离(lí )，形成所有(yǒu )权、承包权(quán )、经(🔘)营权三(sān )权分置(🗓)、经(jīng )营权(🧐)流转(🤑)的格局。

在重(㊗)庆涪(📖)(fú )陵的一家(🚊)生(shē(🧓)ng )猪养殖场，视(🕟)察团(🐻)看到(dào )了“龙(🎮)头企(🚂)(qǐ )业+农户”的(💇)经营(🍣)方式：在一(yī )个(🏮)平缓的山(shān )坡上(🗿)，原先(xiān )分散的土(🔺)地(dì )被集中起来(🈸)，实现了小规模(mó )经营，公司(sī )还为就地转(zhuǎn )换为园区工(gōng )人的农民配(pèi )备了小型农具。