秋叶原连者

未(🌼)经依(yī )法批准(zhǔn )，不得(dé )将承包地用于非农建设。

对(🔂)此，张帅梁(🦎)认为，正如(🎰)中央一(yī(🔋) )号文件(jià(🍆)n )所指出(chū(🚶) )的，在(zài )我(😑)国当(dāng )前(📚)继续(xù )推(🍍)进城镇化(🛐)进程，调整人口结构，稳固并加强农民权益的(de )大背景(jǐng )下，必(bì )须对农(nóng )村土地(dì )制(🕡)度进(jìn )行(🌹)进一(yī )步(👌)市场化改(✡)革，强化对(🎤)农民合法(🚑)权益的保(😇)障。

张帅梁(🎃)分析(xī )说(⚫)，物(wù )权法关(guān )于财产(chǎn )权和土(tǔ )地制度(dù )的规定(🚑)，涉及到改(🕢)革的深层(🤮)次和根本(🗣)性问题，对(🏟)于物权法(🎊)(fǎ )的修改(✒)(gǎi )，相当(dā(🈸)ng )多的内(nè(🤶)i )容属于(yú(🌼) )中央的(de )战略性决定，因此，今年中央一号文件明确、首次提出加(jiā )快修订(dìng )物权法(🙍)(fǎ )之后，立(💘)法机(jī )关(🔘)需依(yī )据(🐅)法律(lǜ )程(⬅)序，尽快将(💳)中央关于(🎊)农村土地(😬)改革的政(📍)策意志上升到法(fǎ )律层面(miàn )，依法(fǎ )保障深(shēn )化农(🚔)村(cūn )土地(🌶)制(zhì )度改(🤾)革。

而今年(🗄)一号文件(🦉)则提出，全(📠)面推进乡(✳)村振兴，确(🕋)(què )保顺利(㊗)(lì )完成到(🎀)(dào )2020年承诺(nuò )的农村(cūn )改革发(fā )展目标任务。

《法制日报》记者梳理发现，这是中央一号(🍖)文件首(shǒ(🎣)u )次将修(xiū(👒) )改物权(quá(🗽)n )法写进(jì(📪)n )来。

在(zài )孟(🛰)强看(kàn )来(🐵)，法律作为(👤)上层建筑(🎗)的一部分，需要与经济基础保持一(yī )致，并(bìng )能够有(📓)(yǒu )效促进(🥂)(jìn )社会的(🧞)(de )发展。

“但物(🔩)权法规定(😗)的承包经(🧡)营权流转(📥)之具体规(💆)定的缺失(👿)，使(shǐ )得农(👔)地(dì )流转处(chù )于探路(lù )摸索阶(jiē )段。

另(lìng )据《人民日报》报道，2010年，安徽省阜阳市农民王(🈳)勇返乡创(⛔)业，从(cóng )村(🈁)民手(shǒu )中(🏿)流转(zhuǎn )了(🔘)200亩地(dì )用(🖖)于种(zhǒng )植(🔚)果树(shù )。

张(🍄)帅梁建议，一是必须要在所有权层面完善落实集体(💦)所(suǒ )有权(🍎)，在此基(jī(👭) )础上稳(wě(🎒)n )定农户(hù(⭕) )的土地(dì(🏷) )承包权，并(🏌)放活基于(🈯)农业用途(💞)的土地经(🦅)营权，健全土地流(liú )转规范(fàn )管理制(zhì )度，允(yǔn )许承包(bāo )土地的(de )经营权担保融资；二是要保(🌫)障所有权(🥌)和承包权(⛏)，同时要放(🚇)开搞活(huó(🥛) )经营权(quá(🥝)n )，防止(zhǐ )和(🗒)杜绝(jué )农(🌽)村耕(gēng )地抛荒(huāng )和弃耕，鼓励农村土地高效利用，并(🦌)全面推开(🎥)农村土地(⤵)征(zhēng )收制(🦋)度(dù )改革(🕰)和(hé )农村(💎)集(jí )体经(🍁)营(yíng )性建(🎟)设(shè )用地(🌼)入市改革(🔚)。

孟强认为，40年前，作为改革开放“排头兵(bīng )”的家(jiā )庭联产(chǎn )承包责(zé )任制，实现了(le )土地承包经营(🚿)权从土地(🛍)所有权中(🐨)的分离，为(🧕)农业发展(🐪)提供了源(🛰)源(yuán )不断(😗)的(de )动力。