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河南(😟)(ná(📬)n )农业(🙉)大学文法学院副院长张帅梁(liáng )告(👑)(gà(🦆)o )诉《法(👽)(fǎ )制日报》记者，今年中央一号文(wé(🐱)n )件(jiàn )提(🔙)出加快修订物权法，意义十分重大，既(jì(🕡) )为(🗺)包括(🥇)农村土地制度改革在内的相(xiàng )关(🦌)制(♿)(zhì )度(🏒)(dù )改革奠定了法律基础，也是为了(🈺)落(luò )实(🔵)中(zhōng )央(yāng )提出的“重大改革于法有(🌛)据”的(😾)法(🚊)(fǎ )治目(mù )标(biāo )。

接受《法制日报》记者采访(🎎)的(👓)(de )专(zhuā(👀)n )家认为(wéi )，在全面落实乡村振兴战(🚬)略(🔝)时，深(😰)(shēn )化农村(cūn )土地制度改革至关重(🖌)要，农村(🍎)土(tǔ )地(dì )既是农民集体所有的最重要(👜)的(🎴)资源(😬)，也(yě )是(shì )促进农业农村现代化的(🔄)重(📒)要支(♏)撑，加快(kuài )物(wù )权法修改步伐，正是(🌫)为了依(🚅)法保障(zhàng )深化(huà )农(nóng )村土地制度(🌏)改革(👘)。

2013年(🌡)11月，党的十八(bā )届(jiè )三(sān )中(zhōng )全会提出(〽)，赋(👌)予农(🆙)民对承包地占(zhàn )有(yǒu )、使用(yòng )、(🐩)收(🚴)益、(🕐)流转及承包经营权抵押(yā )、担保(🆚)功(gōng )能(🕠)，允许农民以承包经营权入股(gǔ )发(fā )展(🧒)农(🔓)业产(🐡)业化经营。

按照民法典编纂分(fèn )“两(🧡)步(🥚)走”的(🎉)工作安排，2018年12月，民法(fǎ )典分(fèn )编(biā(🗨)n )中的“合(🚙)同编”草案再次提请全国(guó )人大(dà(✔) )常(chá(🐏)ng )委(🎗)会会议审议，但“物权编”尚未(wèi )再次(cì )提(😫)(tí(🎋) )请全(📨)国人大常委会会议审议。

按(àn )照(zhà(👖)o )国(👚)务院(🥨)(yuàn )要求，通过七大污染防治攻坚战(😞)(zhàn )，在3年(🐉)时(shí )间里(从2018年到2020年)使主要污染物排放(🥔)(fà(🛋)ng )总(zǒ(🏕)ng )量大幅减少，生态环境质量总体改(⬅)善(😹)。

3年(niá(🎣)n )打赢污染防治攻坚战是党中央、(🕊)国务院(⛳)(yuàn )明(míng )确下达的一项重要任务，其(🖖)中涉(🤬)及(🏽)(jí )蓝天(tiān )保(bǎo )卫战、柴油货车污染治(👌)理(🎀)、城(😄)市黑(hēi )臭水(shuǐ )体(tǐ )治理、渤海综(🍘)合(🧢)治理(🙈)、长江保护(hù )修(xiū )复、水(shuǐ )源地(🐿)保护、(😓)农业农村污染治理等(děng )七(qī )大污染(rǎ(🍚)n )防(☔)治攻(🔅)坚战。

张帅梁认为，物权(quán )法(fǎ )对于(🚙)农(🥣)村土(🧒)地的规定，只是简单用11个条(tiáo )文(wé(🐉)n )规定了(🎦)土地承(🐿)包经营权、4个条文规定了(😥)(le )宅(zhái )基(📳)地使用权，仅涉及这两项权利最(zuì )基本(🗼)(bě(⛺)n )的(de )内(🌿)容，无法有效回应农村土地制度(dù(🏼) )改(👘)革(gé(🙆) )的(de )现实需求，也无法对农村土地制(💚)(zhì )度(dù(🚕) )改革实(shí )践提供更细致和更有效的指(🌼)引(😀)。

加(jiā(🐨) )快物权(quán )法修订步伐

张帅梁分析(👺)说(😕)，物权(🕡)(quán )法(fǎ )关于财产权和土地制度的(🚤)规定，涉(♍)及到(dào )改(gǎi )革的深层次和根本性(🍆)问题，对(🦆)于物权法(fǎ )的(de )修改，相当多的内容属于(🏡)中(🅿)央的(🐭)战(zhàn )略性(xìng )决(jué )定，因此，今年中央(♌)一(📨)号文(🈴)件明确(què )、首(shǒu )次(cì )提出加快修(👟)订物权(〽)法之后，立法(fǎ )机(jī )关需依(yī )据法律程(👇)序(😟)，尽快将中央关于农(nóng )村(cūn )土地改(gǎi )革(🆎)的(🎷)政策(👵)意志上升到法律层面，依(yī )法保障(〽)深化农(🚶)村土地制度改革。

对此，张(zhāng )帅梁认(🦕)为，正如(😷)中央一号文件所指出的(de )，在我国当前继(🎛)续(🐊)推进(😹)城镇化进程，调整(zhěng )人(rén )口结构，稳(⬛)固(👟)并加(🖐)强农民权益的大(dà )背景(jǐng )下(xià )，必(🤧)须对农(📽)村土地制度进行进一步(bù )市场化(huà )改(🈴)革(🍍)，强化对农民合法权益的保(bǎo )障(zhàng )。