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在(🎦)(zài )浙江(🆔)，许多乡(🦔)(xiāng )村的(📚)农民以(🌿)契约形(🤳)式(shì )把承包的土地(dì )交给他人经营(yíng )，自己(jǐ )按土地面积得(dé )到一定收入，当地农民把(🚟)这种土(🐋)地(dì )称(🍮)为“股票(🍐)钱(qián )”。

随(🌈)后，当地(💼)出台(tá(🎮)i )林权质(🐆)押贷款(🏖)(kuǎn )政策，凭借颁(bān )发的林权证，他又申(shēn )请到400万元贷款(kuǎn )，建了大型冷库，扩(kuò )大了流转规模(mó )。

次(🐝)年9月，中(🚼)(zhōng )央有(⌚)关(guān )会(🔥)议提出(🏾)，要(yào )在(➖)坚持农(🔁)村土(tǔ(👕) )地集体(🌕)所有的前提下(xià )，促使承包权(quán )和经营权分离(lí )，形成(chéng )所有权、承包(bāo )权、经营权三(👣)(sān )权分(🚕)置、经(🍷)营权流(🐚)转(zhuǎn )的(⏪)格局。

强(🧕)化(huà )保(💛)障农民(🗾)合法权(🎖)益

北(běi )京理工大学法(fǎ )学院副教授、中国民法学研究会副(fù )秘书长孟强对(duì )《法制日报》记者(🚚)说(shuō )，政(🤟)策是法(🍪)律(lǜ )的(✳)先导。

张(🐿)帅(shuài )梁(🚇)建议，一(🆘)是必须(📡)要(yào )在(👑)所有权层面(miàn )完善落实集体所有权(quán )，在此基础上(shàng )稳定农户的土(tǔ )地承包(bāo )权，并放(🏀)活基(jī(🔅) )于农业(🏗)用途的(🥟)(de )土地经(🏠)营权，健(💫)全土(tǔ(🎰) )地流转(🦅)规范管(🎣)(guǎn )理制(🐆)度，允许承包土(tǔ )地的经营权担(dān )保融资；二是(shì )要保障所有权和承包(bāo )权，同时要放(💡)(fàng )开搞(🐞)活经营(🔧)权，防止(🗨)(zhǐ )和杜(🏊)绝农村(🏡)耕(gēng )地(🏆)抛荒和(🔱)弃耕(gē(🕟)ng )，鼓励农村土地高效(xiào )利用，并全面(miàn )推开农村土地征收制(zhì )度改革和农村(cūn )集体经营(🌡)性建(jià(🍩)n )设用地(🔐)(dì )入市(💓)改革。