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就在王勇(yǒng )着(zhe )急上(🔙)火(⛲)之时(shí )，2015年年底，国家推动(dòng )农村土地“三权分置(zhì )”改革的政策开(🌎)始(⛎)在(🌤)(zà(🐼)i )安(😁)(ā(🌓)n )徽(💯)落地，他(tā )所在的阜阳市颍泉区(qū )被列入全国农村承包(bāo )土地经营权(🎋)抵(🐻)押贷款(kuǎn )试(shì )点区。

北京(jīng )理工大学法学院副教(jiāo )授、中国(🔶)民(🕸)法(🏼)学(😕)研(😘)究(🖨)(jiū(📴) )会(🦅)副秘书长孟强对《法(fǎ )制日报》记(jì )者说，政策是法律的(de )先导。

物权法第十(👊)一(yī )章以专章的形(xíng )式规定了(le )“土地承包(bāo )经营权”，确认了土(tǔ(⏳) )地(👐)承(🕶)包(🏢)经(🏓)营(🃏)权(🍲)人依法(fǎ )对(duì )其承包经营(yíng )的耕地、林地、草地(dì )等享有占有、使(🍄)用(➿)和(hé )收益的权利。

而物权(quán )法(fǎ )中的诸多制(zhì )度关涉农村土(🔷)地(✏)，自(🅾)(zì(🏅) )然(❣)需(🎾)要(💄)因(🐺)应改革的方(fāng )向，完善或者确立有(yǒu )助(zhù )于实现改革(gé )目的的制度。

刘(⛳)智(🐬)慧(huì )认为，至少有两项工(gōng )作必须做好，其一，要(yào )厘清“民法(fǎ(🍺) )典(🤾)·(🆗)物(🎲)权(📅)编(🥘)”与(💼)目前(qián )涉及农村改革的诸多(duō )法(fǎ )律、行政法(fǎ )规，诸如与担保法、(🐱)农(💜)村土地承包法、不(bú )动产登记暂行条例等(děng )之(zhī )间的关系(🗓)。

“农(🏝)村(🏖)土(🕹)地(🍫)流(😈)转(🙂)将(🙉)具(jù )有法律上的依据。

孟(mèng )强同样认为：“必须(xū )尽(jìn )快对物权法(fǎ )作(🐧)出(🤩)修改，明确赋予(yǔ )经营权应有的法律地(dì )位和权能，唯有如此(🦃)才(🌑)(cá(🏟)i )能(😽)更(🎠)好(🧔)地(🗽)推(tuī )进土地制度改革、加(jiā )快乡村振兴步伐，促(cù )进(jìn )农村社会经(jī(📸)ng )济(🈳)发展，保障农民的(de )根本权益。

政策意志(zhì )上升法律层面

在孟强(👽)(qiá(🎽)ng )看(🐃)(kà(🌌)n )来(💦)，法(📜)律(🔚)作(🚑)(zuò )为上层建筑的一部分(fèn )，需要与经济基础保(bǎo )持一致，并能够有效(xià(🏥)o )促(🏪)(cù )进社会的发(fā )展。

另据《人民日报(bào )》报道，2010年，安徽省(shěng )阜阳市(🏳)农(🛀)民(🏇)王(🥎)勇(❎)返(🍎)乡(😝)创(chuàng )业，从村民(mín )手中流转了200亩地用于(yú )种植果树。