给我一个机会

第(dì )二，明(míng )确经营(yíng )权的权(quán )能及边(🔡)(biān )界(🦇)。

就(😡)在王(🚺)(wá(😜)ng )勇着急(😁)上火之(💊)时，2015年年底，国家推动农村土地“三(sān )权分置(zhì )”改革(gé )的政策(cè )开始(🍌)在(zài )安(💢)徽落(🐎)(luò(🎨) )地，他所(🔲)在(😸)的阜(🤶)阳市颍泉区被列入全国农村承包土(tǔ )地经营权抵(dǐ )押贷款(kuǎn )试点区(qū(🕌) )。

此外(wà(🐌)i )，张帅(⛩)(shuà(😁)i )梁还补(🌂)充说(shuō(🌬) )，农民住房用地制度即宅基地制度也应当加快改革，要在(zài )物权法(fǎ )的基(💷)础(chǔ(🌠) )上(👲)制定(🔑)(dì(🍒)ng )单独的(🔍)(de )、更为(🕵)细致(zhì )的农村宅基地使用条例，对农村宅基地实行集约化利用，防(🏐)止宅(zhá(🍅)i )基地(🧐)的(👋)(de )闲置废(🦉)(fè(🔜)i )弃，要(🧕)(yào )建立(lì )城乡统一的建设用地市场，加快推进宅基地使用权确权登(dēng )记(🌪)颁证(zhè(➗)ng )工作(📴)。

第(🌋)二，明确(🐗)经(jīng )营(🔳)权的权能(néng )及边界。

张帅梁认为，物权法对于农村土地的规定，只是(shì )简单(🚜)用(yò(🎳)ng )11个(➕)条文(🏡)(wé(📈)n )规定了(⛸)(le )土地承(chéng )包经营权、4个条文规定了宅基地使用权，仅涉及这两项权利最(🦁)基本的(🐗)(de )内容(🥂)，无(🌌)法有(yǒ(🐓)u )效回应(⭐)(yīng )农村土(tǔ )地制(zhì )度改革的现实需求，也无法对农村土地制度改革实践(🎪)提供(gò(🌟)ng )更细(🚥)致(🦋)(zhì )和更(🕝)有(yǒu )效(♟)的指(zhǐ )引。

张(zhāng )帅梁举例说(shuō )，物权法对于农村土地的确权登记制度、农(🔗)村土(📀)地(💘)的征(⛑)收(🆒)(shōu )征用(🕞)及(jí )入市、各类农(nóng )村土地(dì )物权的多层(céng )次多元化利用、农民土地(📥)权利的(🎇)融资(🛶)担(🍶)保渠道(🖋)等，大多(🙌)缺(quē )乏更为(wéi )具体明(míng )确的规(guī )定。

但(dàn )随着(zhe )新时代乡村振兴战略的实(🗑)施，在农(😠)业“产(🕣)业(🗒)兴旺”的(🌐)基本(bě(🍨)n )要求下(xià )，“三(sān )权分置(zhì )”将是(shì )农地制度改(gǎi )革的发展趋势。

张帅梁认为(🤘)，物权(📘)法(🎸)对于农(🌨)村(cūn )土(🤬)地的规定(dìng )，只是(shì )简单用(yòng )11个条文(wén )规定了(le )土地承包经(jīng )营权、4个条(👳)文规定(🚭)了宅(🤽)基(🔃)地使用(☕)权，仅涉(💙)及这两项权利最(zuì )基本的(de )内容，无法有(yǒu )效回应(yīng )农村土地制度改革的(🌵)现实需(❎)求，也(🏌)无(🕦)法对农(😖)村土地(😱)制度改革实(shí )践提供(gòng )更细致(zhì )和更有(yǒu )效的指(zhǐ )引。

次年9月(yuè )，中央有(🍅)关会(⛏)议(🎞)提出，要(🆕)在(🏰)坚持(👸)农村土地集体(tǐ )所有的前提(tí )下，促(cù )使承包(bāo )权和经(jīng )营权分(fèn )离，形(🦄)成所(suǒ(🎵) )有权(⛵)、(🖋)承包权(🍠)、经营(👟)权三权分置、经营权流转的格局。