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接(jiē )受《法制日(🤢)报》记者(zhě )采访的专家认(🌵)为,在全面落(🚻)(luò )实乡(xiāng )村(✖)振兴战略时,深化(🚷)(huà )农村土地(〽)制度改(gǎi )革(🚱)至关重要,农(🆖)村土地既是(📚)(shì )农民(mín )集体所有的最重(chó(🎼)ng )要的资源,也(😙)是促进农业(❤)农(nóng )村现(xià(🎌)n )代化的重要(🛃)支撑(chēng ),加快物权法修改步伐(🖼),正(zhèng )是为了(🐜)依法保障深(🅱)化(huà )农村(cū(🃏)n )土地制度改(⏱)革。
赋予经营权法律地位
今年(👱)的(de )中央(yāng )一(⛑)号文件这样(🎛)表(biǎo )述,意味(🔋)着此前农村土地制(zhì )度改(gǎ(💁)i )革探索出来(🕘)的“三权(quán )分(👧)置”,即农村(cū(🍬)n )集体土地所(🀄)有权、承包权和(hé )经营(yíng )权(🥖)“三权分置”将(😴)实现从政策(🔻)到法律的转(🙄)变(biàn )。
物(wù )权(👞)法将土地承包(bāo )经营权确定(🚬)为物权,从法(🍆)律(lǜ )上明确(🐣)了土地承包(🦍)者(zhě )享有(yǒ(❓)u )土地的占有权、使用权、收(🔦)益权和对承(🍨)包权(quán )的处(😧)(chù )分权,肯定(🚹)了农(nóng )民作为土地直接利益(📭)主体的(de )法律(😽)(lǜ )地位,有利(📱)于长(zhǎng )期稳(⛏)(wěn )定农村土(🙎)地承包(bāo )关系。
随后,当地出台(📩)林权(quán )质押(🎵)(yā )贷款政策(🤾),凭借(jiè )颁发(🏖)的林权证,他(🧚)又申请到(dào )400万元(yuán )贷款,建了(👑)大型(xíng )冷库,扩大了流转(⛸)规(guī )模。
修(xiū(🚧) )订物权法写(🌴)入文件
物(wù )权法(fǎ )第十一章(🤷)以专章(zhāng )的(🤼)形式规定了(🎞)“土地承包经(🚈)(jīng )营权(quán )”,确认了土地(dì )承包(📪)经营权人依(🛹)法对其承包(🛑)(bāo )经营(yíng )的(🐈)耕地、林地(🌶)、草地(dì )等享有占有、使(shǐ(🎀) )用和收益的(🌃)权利。
孟强认(🍬)为(wéi ),“三权分(🍋)置”改革(gé )凸(🔷)显了经营权流转的格局,但作(🤷)(zuò )为调整民事基本(běn )权(🗃)利的物权法(⚡)在颁布(bù )实(🦂)施时(shí ),只确认了土地的所(suǒ(🕳) )有权(quán )和承(🎊)包权,没有(yǒ(🏇)u )对可以规模(🔻)流转的经营权作(zuò )出规(guī )定(🏁)。
张帅梁建议(📚)(yì ),一是必须(🐚)要在所有权(🐎)层面(miàn )完善(📭)落实集体所有权(quán ),在(zài )此基(🈯)础上稳定农(🔝)(nóng )户的土地(🅱)承包权,并放(🍲)活基(jī )于农(😍)(nóng )业用途的土地经(jīng )营权,健(🚹)全土地流转规范管(guǎn )理(🛍)制(zhì )度,允许(🕴)承包土(tǔ )地(😿)的经营权担保融资(zī );二是(🎫)(shì )要保障所(👖)有权和承包(☝)(bāo )权,同时要(🐼)放开搞活(huó )经营权,防止和杜(🤫)绝农村耕(gē(🏥)ng )地抛(pāo )荒和(🔤)弃耕,鼓励(lì(📧) )农村土地高(🐬)效利用,并全面(miàn )推开农村土(⚓)地征收制(zhì(🥘) )度改(gǎi )革和(🍷)农村集体经(🅾)(jīng )营性建设(📪)用地入市改革。
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