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张帅(👖)梁(🔧)举(😑)例说,物权法(fǎ )对于农村土地的(de )确权(💗)登(🛏)(dē(🥠)ng )记制度、农村土(tǔ )地的征收征用及(📥)入(🛣)市(🔪)、各类农村土地物权的多(duō )层次多(duō )元(🈳)化(📄)利(🧀)用、农民(mín )土地权(quán )利的融资担保(🏤)渠(🤨)道(🥫)等,大多缺乏更为具体明确(què )的规定(🏺)。
在(🤲)浙(💶)江(jiāng ),许多(duō )乡村的农民以契(qì )约形式(shì(🔢) )把承包的土地交(jiāo )给他人(rén )经营,自己按(💜)土(📇)(tǔ(😋) )地面积(jī )得到一定收入,当地农(nóng )民(🙉)把(🐔)这(⏯)(zhè )种土地称为“股(gǔ )票钱”。
孟强认为,“三(🚅)权(🤛)分(🤦)置”改革凸显了(le )经营权流转的格局,但(dàn )作(🎊)为(⏳)调(🕓)(diào )整民事基本权利(lì )的物权(quán )法在(🌷)颁(🚩)布(🐆)实施时,只确(què )认了土地的所有权和(🌈)承(💚)(ché(📆)ng )包权,没有对可(kě )以规模(mó )流转的经营权(🐰)作(🦃)(zuò )出规定(dìng )。
接受采访的专(zhuān )家认为(wé(🆔)i ),当(💷)时(🌇)的农村土(tǔ )地流转(zhuǎn )带有明显的自(🤳)发(❌)性(🦌)、盲(máng )目性与(yǔ )随意性,加之包(bāo )括(🔔)物(🔀)权(🧕)(quán )法在内的法律相(xiàng )关规定过于笼统,有(🦅)关(🌕)(guā(🎼)n )内容和程序不够明确具(jù )体,缺乏可(🗃)操(📈)作(🦈)性,导(dǎo )致一些(xiē )地方出现了大量土(👿)地(👫)纠(🌏)(jiū )纷,侵权行为时有发生(shēng )。
就在王勇着急(🤯)上(✒)火之(zhī )时,2015年年底,国(guó )家推动(dòng )农村土(🧝)地(🚧)“三(🌋)权(quán )分置”改革的政策开始(shǐ )在安徽(❗)(huī(💀) )落(🤯)地,他所在的阜阳市(shì )颍泉区(qū )被列(⛅)入全(😶)国农村(cūn )承包土(tǔ )地经营权抵押贷(dài )款(🍄)试(🚼)点(😞)区。
中国政法大(dà )学民商经济法学院(📅)民(👑)法(🖥)(fǎ )研究所副所长刘智慧告(gào )诉《法(fǎ(😂) )制(⚪)日(🌬)报》记者,中央一(yī )号文件明示,土地制度(dù(🎍) )改(⚓)革是我国农村改革的(de )焦点,也是难点(diǎ(😕)n ),尤(🐅)其(📠)(qí )是其中的农用地(dì )、集体(tǐ )经营(📼)性(🧖)建(🖋)设用地(dì )以及宅(zhái )基地。
2016年10月,中共中央(yā(🕋)ng )办公厅、国务院办公厅(tīng )印发《关于完善(📟)农(🈁)村(🐆)土(tǔ )地所有权承包权经营权(quán )分置(🍑)办法(🌻)的意见》,提(tí )出逐步建立规范高效的(🔆)(de )“三(🎌)权(🍉)(quán )”运行机制,不断健全(quán )归属清晰、权能(💖)完(💘)整、流转顺畅、保护严格的(de )农村土地(🕗)产(💏)权(🌺)制(zhì )度,为(wéi )发展现代农业、增加农(🔨)(nó(🎻)ng )民(❇)收入、建设社(shè )会主义(yì )新农村提供坚(👔)实(shí )保障。
其中,物权法第一百二(èr )十八条(🥠)(tiá(🕍)o )规(🤤)定,土地承包(bāo )经营权人依照农村土(🔹)地(dì(🏳) )承包法的规定,有权将(jiāng )土地承包经(🏥)营(🦅)权(🏠)采取转(zhuǎn )包、互(hù )换、转让等方式流转(🐄)。
其(👁)中,物权法第一百二(èr )十八条规定,土地(🤳)承(😩)包(🏎)(bāo )经营权人依照农(nóng )村土地(dì )承包(👓)法(📯)的(🛂)规定,有权将(jiāng )土地承包经营权(quán )采取转(😿)(zhuǎn )包、互换、转让(ràng )等方式(shì )流转。
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