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2013年(nián )11月,党的(🕺)十八届三中全会提出,赋予农民对承(⛔)包地占有、使用(🤽)、收益、流转及(🤕)承包经营权抵押、担保功能,允(yǔn )许(🐌)农(nóng )民以(yǐ )承包(🤞)(bāo )经营(yíng )权入(rù(🖊) )股发(fā )展农(nóng )业(🌲)产(chǎn )业化(huà )经营(yí(😩)ng )。
接(jiē )受《法制日报(🖱)》记者采访的专家(🆑)认为,在全面落实(🎥)乡村振兴战略时,深化农村土地制度(🕌)改革至关重(chóng )要(🚔),农村(cūn )土地(dì )既(😁)是(shì )农民(mín )集体(tǐ )所有的最重要的(✝)资源,也是促进农(🔹)业农村现代化的(🕝)重要支撑,加快物权法修改步伐,正是(🙃)为了依法保障深(🗽)(shēn )化农(nóng )村土(tǔ(⛩) )地制(zhì )度改(gǎi )革。
《法(fǎ )制日(rì )报》记者(🀄)(zhě )梳理(lǐ )发现(xià(🔲)n ),这是中央一号文(🔤)件首次将修改物(🎴)权法写进来。
孟强认为,“三权分置”改革(🐕)凸显了经营权流(🚲)转的(de )格局(jú ),但(dà(📱)n )作为(wéi )调整(zhěng )民事(shì )基本权利的物(🔓)权法在颁布实施(🗯)时,只确认了土地(🚂)的所有权和承包权,没有对可以规模(🎏)流转的经营权作(🍾)出规定。
物权(quán )法(😼)将(jiāng )土地(dì )承包(bāo )经营(yíng )权确(què )定(🏫)为(wéi )物权(quán ),从(có(💵)ng )法律(lǜ )上明(míng )确(🍓)了土地承包者享(📲)有土地的占有权、使用权、收益权(🌝)和对承包权的处(🔀)分权,肯定了农民(🧜)作为土(tǔ )地直(zhí )接利(lì )益主(zhǔ )体的(📝)(de )法律(lǜ )地位(wèi ),有(🌶)利于长期稳定农(🦖)村土地承包关系。
接受采访的专家认(🌄)为,当时的农村土(🚶)地流转带有明显(🍠)的自发性、盲目性(xìng )与随(suí )意性(xì(📽)ng ),加(jiā )之包(bāo )括物(🕰)(wù )权法(fǎ )在内(nè(🔟)i )的法(fǎ )律相(xiàng )关(📮)规(guī )定过于笼统,有(🥚)关内容和程序不(🦓)够明确具体,缺乏(🐽)可操作性,导致一(🏉)些地方出现了大量土地纠纷,侵权(quá(🕑)n )行为(wéi )时有(yǒu )发(♏)生(shēng )。
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