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同样，《行动计划(🔑)》虽(suī )然是(shì )由(🛶)生(shēng )态环境部(➕)、发改委以及(✋)自然资源部三(🕥)部委制定，但是(🥃)(shì )，《行动计划》的(👞)实施(🛐)并不止这(👄)三个(🏓)部委。

河南(🐾)(nán )农业(yè )大学(🤘)(xué )文法(fǎ )学院(💀)副院长张帅梁(💆)告诉《法制日报(🎈)》记者，今年(nián )中央(yāng )一号(hào )文件提出加快修订物权法，意义十分重(😟)大，既为(wéi )包括(👟)(kuò )农村(cūn )土地(🎩)制度改革在内(🚊)的相关制度改(🚮)革奠定了法(fǎ(🏿) )律基(jī )础，也是(🖋)为了落实中央(👜)提出的“重大改(🔘)革于法有据”的(⛅)法(fǎ )治目(mù )标(🔷)。

2013年11月(🖋)，党的十八(🍊)届三中全会提(🕛)出，赋予(yǔ )农民(💂)(mín )对承(chéng )包地(🌬)(dì )占有、使用(👋)、收益、流转(🏍)及承包经营权抵押(yā )、担(dān )保功(gōng )能，允许农民以(💠)承包经营权入(🔂)股发展农业产(🤢)业化(huà )经营(yí(〰)ng )。

《行动计划》还要(📓)求确保渤海海(🎎)洋生态保护红(🐿)线区(qū )在三(sā(📭)n )省一(yī )市管理(🦉)海域面积中的(👤)占比达到37%左右(😤)。

《行动(dòng )计划(huá(🐠) )》还(há(👠)i )要求(qiú )确(🔈)保渤海海(hǎi )洋(🥚)生态保护红线(🏊)区在三省一市(🍰)管(guǎn )理海(hǎi )域(🐂)面(miàn )积中(zhōng )的占比达到37%左右。

政策意志上升法律层面

但(dàn )随着(zhe )新(👝)时(shí )代乡(xiāng )村(🐤)振兴战略的实(🔩)施，在农业“产业(🚧)兴旺”的(de )基本(bě(👽)n )要求(qiú )下，“三权(🖐)分置”将是农地(🍱)制度改革的发(😛)展趋势(shì )。

孟(mè(📤)ng )强同(tóng )样认为(🏦)：“必须尽快对(🌜)物权法作出修(🤵)改，明(🌤)(míng )确赋(fù(🗄) )予经(jīng )营权(quá(😅)n )应有的法律地(🛴)位和权能，唯有(💖)如此才能更好(🍙)(hǎo )地推(tuī )进土(tǔ )地制(zhì )度改革、加快乡村振兴步伐，促进农村社(💇)会(huì )经济(jì )发(😽)展(zhǎn )，保(bǎo )障农(🤭)民的根本权益(🙆)。