红蜘蛛第四部

再比如，抵押(🛌)融(róng )资(😩)(zī )等配套改革相对滞后。

一(🏺)(yī )些行政(🔰)法规、(📊)部门规(guī )章(zhāng )、规范性文(🏌)件与改革要求(qiú(🕶) )不(bú )符。

直至2016年9月开(👩)始，原国(🥝)(guó )土(tǔ )资源部才采取“试(shì(🌻) )点联动”方(✋)式扩大(🍣)“三块地(dì )”改革试点(⬆)的覆盖(🔪)范围。

目(mù )前(qián )，农村土地市场基本处(🔦)于(yú )政(🔷)府包办境地，市场(chǎng )化(huà )程(🕣)度很低。

他(😜)认为，由(🚞)于(yú )相(xiàng )关领域积(🐎)弊深重(🦑)，改革启(qǐ )动(dòng )时又缺乏相(💏)关的配套(⛺)制度(dù(🔌) )和措施，一些地方陷(📀)(xiàn )入(rù(💮) )改革“内卷化”困境(指长(zhǎng )期(qī )从事一(📑)项相同(😝)的工作，并(bìng )且(qiě )保持在一(💢)定的层面(⛲)(miàn )，没有(🚲)任何变化和改观)，离(😫)(lí )“建立(🦐)城乡统一的建设用地(dì )市(shì )场”改革(⬆)目标还(🗃)有很大距(jù )离。

应以渐进性(🛀)和市(shì )场(🥁)(chǎng )化为(🥛)基本取向

总体看，集(🈶)(jí )体(tǐ(🚝) )经营性建设用地入市改革(🔌)(gé )成(chéng )效(❇)最为明(😳)显，经济发达地(dì )区(😙)要好于(🐦)欠发达地区(qū )；宅基地制度改革进(⬛)展较为(💡)(wéi )缓(huǎn )慢，山区、生态脆弱(🕸)区，结(jié )合(🦈)移民搬(🤧)迁和精准(zhǔn )扶贫工(🌘)作取得(👌)一些突破，但(dàn )面(miàn )上改革成效不大(📵)；征地(⛓)制(zhì )度(dù )改革建立了比较(🤷)完整的制(zhì )度体(🧜)系，但改革总体(tǐ )效(🌅)果不明(🤨)显。

目前，农村土(tǔ )地(dì )市场(🐙)基本处于(🐈)政府包(🅿)办境(jìng )地(dì )，市场化(🔵)程度很(🏜)低。

农村(cūn )土地征收制度改革扩(kuò )展(🐢)(zhǎn )到全(🕶)部33个试点地区；农村(cūn )集(🐋)(jí )体经营(🏿)性建设(🔅)用地入市改(gǎi )革(gé(😥) )也扩展(🚚)到全部33个试点地区；农村宅基地制(👒)度改(gǎ(🏂)i )革(gé )在15个地区安排试点。

在(🎿)城(chéng )镇(zhèn )化和乡(🦆)村振兴大背景下，刘(🌴)(liú )俊杰(🌹)建议，深化农(nóng )村土地制度(🚫)改革、转(🔷)变农村(🥛)(cūn )土(tǔ )地利用方式(🍕)，应以渐(🔡)进性(xìng )、市场化为基本取向，需要(yà(🥞)o )继续拓(🔣)展改革内容，着(zhe )眼长远进行(📭)系统性重(⛱)构，统(tǒ(🛁)ng )筹推进。