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张帅梁(❎)(liáng )认为，物权(🌲)法对(duì )于农村土地(🗞)(dì )的规定，只是简(jiǎ(🐥)n )单用11个(gè )条文规定了(le )土地承包经营权(quán )、4个条文规定了宅基地使用权，仅(jǐn )涉及这(🥖)两项(xiàng )权利最基本(🦑)的内(nèi )容，无法有效(🦈)回应农(❌)村土地制度(🚩)改(gǎi )革(📚)的现实需(xū(💄) )求，也无(🐘)法对农(nóng )村(⛑)土地(dì(💰) )制度改革实(🌽)践提供(😲)更细致和(hé(🔞) )更有效(🐞)的指(zhǐ )引。

而(🌃)今年一(👎)号(hào )文件则(🔕)(zé )提出，全面(miàn )推进(🤣)乡村振兴，确保顺利(🐞)完(wán )成到2020年承诺的农(nóng )村改革(gé )发展目标任(rèn )务。

2013年11月，党的(de )十八届三中全会提出，赋(⚾)予农民对(duì )承包地(😂)占有(yǒu )、使用、收(👻)益、流(😮)转及承包经(🕴)营权抵(🥨)押、担保功(😳)能(néng )，允(📅)许农民(mín )以(🌂)承包经(🤰)营权入(rù )股(🏞)发展(zhǎ(🛋)n )农业产业化(🐞)经营。

北(😺)京理工(gōng )大(⏹)学法学(🛡)院(yuàn )副教授(🈴)、中国民(mín )法学研(🗾)(yán )究会副秘书(shū )长(🌱)孟强对《法制(zhì )日报》记者(zhě )说，政策是法律(lǜ )的先导(dǎo )。

根据中央(yāng )一号文件，这些(xiē )“硬任务”涉及脱贫攻坚(🕶)、人居环(huán )境、乡(🔥)村产(chǎ(👿)n )业、农村改(🗄)革等(dě(👢)ng )诸多方面。

按(🎌)照民法(📲)典编纂分“两(🛅)(liǎng )步走(🆙)”的工(gōng )作安(🙃)排，2018年12月(🥔)，民法典(diǎn )分(📥)编中的(📟)“合同编”草案(🔇)再(zài )次(🏢)提请全国(guó(📷) )人大常委会会议(yì(🦗) )审议，但“物权编(biān )”尚(👱)未再次提请(qǐng )全国(🔟)人大常(cháng )委会会议审议。

2013年11月，党的十八届(jiè )三中全会提出，赋予农民对承包地占有、(🛰)使用、收(shōu )益、流(💧)转及(jí )承包经营权(🌿)抵押(yā(🦍) )、担保(bǎo )功(🛹)能，允许(🤣)农民以承包(🌡)经营(yí(🍏)ng )权入股发展(🕧)(zhǎn )农业(🏨)产业化经营(🏁)(yíng )。

刘智(〰)(zhì )慧认为，至(🤾)少有两(🥝)项工作必(bì(📄) )须做好，其(qí )一，要厘(😁)清“民(mín )法典·物权(⬛)编”与(yǔ )目前涉及农(🐹)村改(gǎi )革的诸多法(fǎ )律、行政法规，诸如与(yǔ )担保法、农(nóng )村土地承包法、不动产(📐)登记暂行条例等之(🍭)间的关系(xì )。

2018年8月27日(👋)，十三届(🏨)全国人大(dà(🈂) )常委会(🗯)(huì )第五次会(⤵)议首次(🤬)审议民法典(🥘)(diǎn )各分(💕)编草案(àn )，其(🔊)中包括(🔠)“物(wù )权编”部(♊)分。

此外(Ⓜ)，张帅梁还补(🌈)充(chōng )说，农民住(zhù )房(🐂)用地制度即宅(zhái )基(🏧)地制(zhì )度也应当加(👐)(jiā )快改革，要在物(wù )权法的基础(chǔ )上制定单独的、更为细(xì )致的农村宅(zhái )基地使用(💦)条例，对农村宅基地(🎦)实行集约化利用，防(♍)(fáng )止宅(🥤)基地的(de )闲置(🉑)废弃，要(🙆)建(jiàn )立城乡(🌾)(xiāng )统一(👼)的建设用地(👠)市场，加(🌌)快(kuài )推进宅(🍂)基地(dì(📀) )使用权确权(📥)登记(jì(🙌) )颁证工(gōng )作(👿)。