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在(🐍)(zài )此背(bèi )景(jǐng )下(🕔)(xià )，今年中央一号文件(➰)提出加快修订“物(wù )权(🙍)法”。

张帅梁建议，一是必(🏹)须(xū )要(📷)在所(suǒ )有(yǒu )权层面完(😪)善落(🥄)实集体所有权，在(💀)此基(👜)(jī )础(chǔ )上稳定农(🤤)户的土地承包权，并放(🌶)(fàng )活基于(yú )农(nóng )业用(🔂)途的土地经营权，健全(⛳)土地流转(zhuǎn )规(guī )范管(🧕)理制度(🕰)，允许(📶)承包土地的经(jī(🛤)ng )营权(♋)担(dān )保(bǎo )融资；(🏥)二是要保障所有权和(👇)承包(bāo )权，同(tóng )时(shí )要(🥗)放开搞活经营权，防止(📨)和杜绝农村(cūn )耕(gēng )地(🎑)抛荒和(🐨)弃耕，鼓励农村土地高(🏡)(gāo )效(🐕)利用(yòng )，并全面推(🏣)开农(🕎)村土地征收制度(💖)改革和(hé )农(nóng )村集体(🏃)经营性建设用地入市(📗)改革(gé )。

北京(jīng )理(lǐ )工(🤙)大学法学院副教授、中国民(🏪)法学(😸)研(yán )究(jiū )会副秘(🉐)书长(🖌)孟强对《法制日报(🌲)》记者说(shuō )，政策是法律(😊)的先导。

孟强认为，40年前(🎽)(qián )，作(zuò )为改革开放“排(🥐)头兵”的家庭联产承(ché(🐤)ng )包(bāo )责(🎹)任制，实现了土地承包(❌)经营(👺)权(quán )从土地(dì )所(🏳)(suǒ )有(📔)权中的分离，为农(💣)业发展提供了源(yuán )源(🔢)(yuán )不断的动力。

另据《人(💦)民日报》报道，2010年(nián )，安徽(🥦)省阜阳市农民王勇返乡创业(➰)，从(có(😕)ng )村民手中流转了(🎓)200亩地(🌊)用于种植果(guǒ )树(📬)。

因(yīn )此(cǐ )，加快修订物(🏥)权法，实现‘三权分置(😔)(zhì )’从(cóng )政策到法律(📀)的转变，就显得尤为必(🦈)要(yào )了(🖼)(le )。

同样，参与海域污染治(🌞)理的(♉)还(hái )包括财(cái )政(👌)(zhèng )部(🖨)、中国海警局、(🖋)交通运输部、市场(chǎ(💡)ng )监(jiān )管总局、文化和(🗽)旅游部等。

在刘(liú )智慧(⛅)看(kàn )来(💁)(lái )，物权法已经实施12年(🕦)，有一(🥓)些规则已(yǐ )经(jī(🍆)ng )难以(🌟)适应社会的发展(😑)，也有一些(xiē )实践的(de )问(👖)(wèn )题需要物权法回应(🤵)。

“但物权法规定(dìng )的(de )承(📶)(chéng )包经营权流转之具(🥞)体规定(👴)的缺失，使(shǐ )得(dé )农地(🔔)流转(👵)处于探路摸索阶(🐕)段。