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张(zhāng )帅梁(📇)建(🏵)议，一是必须要在所有权层面完善(🍂)落(🌋)实集体所(suǒ(🧗) )有权，在此基础(chǔ )上稳定(🐗)农户的土(tǔ(🛌) )地承包权，并放(fàng )活基于(🚕)农(🗨)业用途(tú )的土地经营权，健全土地(💳)流(🛵)转规(guī )范管(🕕)理制度，允许承包土地的(📐)经(🧜)营权(quán )担保融资；二是(shì )要保障(😄)所(⚽)有权和(hé )承(✏)包权，同时要(yào )放开搞活(😬)经营权(quán )，防(🔋)止和杜绝农(nóng )村耕地抛(♌)荒(😕)和弃(qì )耕，鼓励农村土地高效利用(🌭)，并(♋)全面推开农(🗺)村土地征(zhēng )收制度改革(✖)和农(nóng )村集(🏾)体经营性建(jiàn )设用地入(🥫)市(🌞)改革(gé )。

去年中央一号(hào )文件提出(💼)，实(🎄)施(shī )乡村振(🥂)兴战略，是党的十九大作(🍕)出(😦)的重大决策部署，是决胜全面建成(🌐)(ché(🎒)ng )小康社会、(🤬)全面(miàn )建设社会主义现(🔨)(xiàn )代化国家(🐻)的重大(dà )历史任务，是新(🌍)(xī(🤓)n )时代“三农”工(gōng )作的总抓手。

加快物(🍫)权(🚒)法修订步伐(🥋)

“物权法的修订，一定要结(🌠)合我国(guó )的(🥜)实际情况，将(jiāng )现行法律(😮)中(📙)不合(hé )时宜的条款予以(yǐ )修改，将(👇)‘(🚼)民法(fǎ )典·(🐭)物权编’打(dǎ )造成为一(📽)部(🚐)能够切实保护产权、促进(jìn )交易(🚵)、(🥡)充满活力(lì(🐒) )、指导未来的财(cái )产法(🛺)领域的良法(🔇)(fǎ )。

2013年11月，党的十(shí )八届三(🔵)中(⏰)全会提(tí )出，赋予农民对(duì )承包地(🍮)占(😉)有、使用、(🤢)收益、流转及承包经营(🏿)权抵押、担保功能，允许(xǔ )农民以承(🐆)包(👊)经营(yíng )权入股发展农业(yè )产业化(🚠)经(🎏)营。

第(dì )四，保(🍰)障农地集(jí )体所有的性(🗣)质(🔢)不(bú )能改变，这是社会主义公有制(📽)经(🔬)济的(de )底色和(🈹)根本要求(qiú )。

中国政法大(🐸)学(xué )民商经(🥥)济法学院(yuàn )民法研究所(👍)副(❗)所(suǒ )长刘智慧告诉《法制日报》记者(📨)(zhě(👐) )，中央一号文(⏯)件明示，土地制度改革是(🔋)我国农村改革(gé )的焦点，也是难(nán )点(🌷)，尤(🍈)其是其中(zhōng )的农用地、集体(tǐ )经(💼)营(🐵)性建设用地(🤔)(dì )以及宅基地。