风吹云动星不动

中(zhōng )国政法大(🔭)学民商经济法学院民(❄)法(fǎ )研(🎙)究所(suǒ )副所长(zhǎng )刘(📶)智(🍊)慧告诉《法制日报》记(🤲)者，中央一(yī )号文件(jià(🐎)n )明示，土地制度改革是(🍐)我国农村改革的(de )焦点，也是(🈁)难(✂)点，尤其是其中的农(📹)用地、集体(tǐ )经营性(🍕)(xìng )建设用地以及宅基(🔍)地。

2018年6月，中共中央(yāng )、(🐛)国务(🌊)(wù(🕘) )院发布了《关于全面(🤴)加(🏣)强生态环境保护(hù(👷) )坚决打(dǎ )好污染(rǎn )防(🈚)治攻坚战的意见》(中发(📶)〔2018〕17号(➕)(hào )，以下(xià )简称《意见(🧑)》)，其(⏬)中对渤海综合治理(🔍)提出了明(míng )确要求(qiú(💊) )。

张帅梁认为，物权法对(🌇)于农村土地的(de )规定，只是简(👍)单(🥣)用11个条文规定了土(😧)地承包经营(yíng )权、4个(🍬)(gè )条文规定了宅基地(🕠)使用权，仅涉及这两(liǎng )项权(🧢)利(💳)(lì )最基本的内容，无(🈴)法(🕺)有效回应农村土地(🏷)(dì )制度改(gǎi )革的现(xià(🆔)n )实需求，也无法对农村(🕘)土地(⏱)制(🚛)度(dù )改革实(shí )践提(👂)供(🔸)(gòng )更细致和更有效(🐎)的指引。

2007年3月16日(rì )，第十(🏰)(shí )届全国(guó )人民代表(🧐)大会第五次会议通过《中华(🔕)人(⏮)(rén )民共和(hé )国物权(📪)法》，自2007年10月1日起施行。

中(🚖)央一(yī )号文件(jiàn )分为(🔯)8个部分细化这些“硬任务”，包(🚂)括(🎀)(kuò )：聚力(lì )精准施(🐫)策，决战决胜脱贫攻坚(🎱)；扎实推(tuī )进乡村(cū(💹)n )建设，加快补齐农村人(👓)居环(🏧)境(💍)和公共服(fú )务短板(💎)(bǎ(🏋)n )；加强(qiáng )党对“三农(🔖)”工作的领导，落实(shí )农(🙀)业农(nóng )村优先(xiān )发展(🎠)总方针等。

在孟强看来，法律(🐭)作(🕍)为(wéi )上层建(jiàn )筑的(💾)一部分，需要与经济基(🎰)础保持一致(zhì )，并能(né(🎎)ng )够有效促进社会的发展。

其(👊)中(🏊)，物权法(fǎ )第一百(bǎ(🌿)i )二十八条规定，土地承(🔌)包经营权人依照(zhào )农(📃)村土(tǔ )地承包法的规(🥂)定，有(💌)权(🔠)将土地承包经营(yí(🐤)ng )权(🐫)采取(qǔ )转包、互换(🚟)、转让等方式流转。

物(😫)权法(fǎ )将土地(dì )承包(❓)经(jīng )营权确定为物权，从法(🏭)律(👩)上明确了土地(dì )承(😫)包者(zhě )享有土地的占(🦎)有权、使用权、收益(🚬)权和(hé )对承包(bāo )权的处分(🛁)权(🍤)，肯定了农民作为土(🐪)地直接(jiē )利益主(zhǔ )体(👧)的法律地位，有利于长(🕌)期稳定农村土(tǔ )地承(💝)包(bā(🔌)o )关(⛹)系。

“物权的设立与实(🕒)现(🍩)要严格遵循(xún )法定(🌿)原(yuán )则。