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今年中(zhōng )央(✍)一号文件(jiàn )公布于(yú )2月19日，共1.1万(🌿)(wà(🎷)n )余字。

“其二，要(📂)(yào )整合物权法(fǎ )与经由(yóu )司法(🥟)解(🐺)释(🛀)、司法案例等形成的(de )规则。

张帅(👓)(shuài )梁建议(yì(🎏) )，一(🌀)是必须(xū )要在所有权层面完善(🚊)落(luò )实集体(🎺)(tǐ )所有权(quán )，在此基础上稳定农(⌛)户(🐎)的(👔)土地承包(📷)(bāo )权，并(bìng )放活基(jī )于(🕤)农业用途的(🚦)土(🆖)地经营(yíng )权，健全土(tǔ )地流转(zhuǎ(🆑)n )规范管理制(👒)度，允许承包土地(dì )的经营权担(🔩)(dā(🤼)n )保融资(zī )；(⛰)二是要保障所有权和承包权(quá(🔋)n )，同(🚣)时(💝)要放(fàng )开搞活(huó )经营权，防(fáng )止(🚪)和杜绝农村(🚶)耕(🗾)地(dì )抛荒和弃耕(gēng )，鼓励(lì )农村(🐊)土地高(gāo )效(🌻)利用，并全面推开农村土地(dì )征(🍮)收(⛄)制(zhì )度改革(🔗)和农村集体经营性建(🍜)设用地(dì )入(🏕)市(🚝)改(gǎi )革。

张(zhāng )帅梁建议，一是必须(🥙)要在所有权(🐑)层(céng )面完善(shàn )落实集体所有权(🏌)，在(👡)此基础上(shà(🌊)ng )稳定农户的(de )土地承(chéng )包权，并放(🍄)活(💱)基(❄)于农业用途的(de )土地经营权(quán )，健(🍔)全(quán )土地流(📳)转(🍚)规(guī )范管理制度，允许(xǔ )承包土(📴)地的(de )经营权(📺)(quán )担保融资；二是要保障所有(💌)权(🗻)和承包权，同(📖)时要(yào )放开搞活经营权，防止和(💔)杜(☝)绝(⛏)农村(cūn )耕地抛(pāo )荒和弃(qì )耕，鼓(⛴)励农村土地(♎)高效利用，并全(quán )面推开(kāi )农村土(🌰)地征收制度(💖)改革和农村(cūn )集体经营性(xìng )建(🥀)设(😼)用(😂)(yòng )地入市改革。

“也就是说，借(jiè )助(💒)于民法典(diǎ(🤪)n )编(👡)纂的(de )机会，在2020年(nián )民法典颁布之(♈)时，完成‘民(🥪)法(fǎ )典·物(wù )权编’对现(xiàn )行(🍢)物(🏸)权法上的修(😔)改，并修改完(wán )善配套(tào )的单行(⏳)法(😔)律(🕋)和行政法规，在立法层(céng )面对农(🐟)(nóng )村土地(dì(🤡) )建立起完善的规范体系，使农民权(🥇)(quán )益得到(dà(🏀)o )切实保障。

而在生态保护修复(fù(👶) )行(🎫)动(😫)中，自(zì )然资源(yuán )部牵头，生态环(😝)境部、林草(✊)局(🚵)(jú )、中国海警(jǐng )局等要(yào )落实(💄)自然保(bǎo )护(💞)地管理责任，坚(jiān )决制止和惩(ché(🎧)ng )处(💶)破坏(huài )生态(🚘)环境的(de )违法违规行为，严肃追责(🐆)问(🏆)责(👶)(zé )等。

中(zhōng )国政法大学民商经济(🚺)法学院民法(🖊)研(yán )究所副(fù )所长刘(liú )智慧告诉(⚾)《法制日报》记(🛵)者，中央(yāng )一号文(wén )件明示，土地(⏰)制(😳)度(🥎)改革是我国(guó )农村改革的(de )焦点(🚝)，也是难点，尤(🤖)其(🌃)是其中的农用(yòng )地、集体经(jī(⛽)ng )营性建(jiàn )设(🐎)用地以及(jí )宅基地。

接受采访(fǎ(🛥)ng )的(👭)专家认为(wé(㊗)i )，当时(shí )的农村土地(dì )流转带有(🍚)明(🎻)显(🚟)的自发性、盲目(mù )性与随(suí )意(📷)性，加之包括(🛌)物权法在内的法律(lǜ )相关规(guī )定(🐫)过于(yú )笼统(🐲)，有关内容和程序不够明确具(jù(🤜) )体(🚭)，缺(⏸)(quē )乏可操作性，导致一些地方出(🥀)(chū )现了大量(🌲)土(🚣)(tǔ )地纠纷(fēn )，侵权行为时有发生(🛫)。