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“物权(♈)(quán )的(de )设立(lì )与实现要严格遵循(✝)法定原(yuán )则(zé(🚴) )。

2013年(nián )11月(🏋)，党的十八届三中全会(huì )提(tí )出(🚩)，赋予农民对承(👉)包地占(🎑)有、使(shǐ )用、收益、流转及承(⛅)包经营权(quán )抵(😾)(dǐ )押、(🤺)担保功能，允许农民以承(chéng )包经(🧙)营权入股发展(😟)农业产(📤)业化经(jīng )营。

张帅梁举例(🦏)说，物权(🦆)法(fǎ )对于(yú )农(🌗)村土地(🛌)的确权登(📺)记制度(dù )、农(⛱)村(cūn )土(⛵)地的征收征用及入市、各(gè )类(🐹)农(nóng )村土地物(😴)权的多(🤯)层次多元(yuán )化(huà )利用(yòng )、农民(🆚)土地权利的融(🍈)资担(dā(👦)n )保(bǎo )渠道等，大多缺乏更为具体(➿)明(míng )确(què )的规(🥈)定。

在孟(🔁)强看来，法律作(zuò )为(wéi )上层建筑(🛺)的一部分，需要(〰)与经(jī(🎯)ng )济基础保持一致，并能够(🖕)有效促(🍄)(cù )进社会的发(💩)展。

张帅(♒)梁建议(yì(🕌) )，一(yī )是必须要(🍡)在所有(🔝)权层面完(wán )善(shàn )落实(shí )集体所(🎀)有权，在此基础(🎴)上(shàng )稳(🥠)(wěn )定农(nóng )户的土地承包权，并放(🥥)活(huó )基(jī )于农(🥥)业用途(🎟)的土地经营权，健(jiàn )全(quán )土地流(🥖)转规范管理制(🐝)度，允许(🥡)(xǔ )承(chéng )包土地的经营权担保融(🥗)资；二(èr )是(shì(🎇) )要保障(⏩)所有权和承包权，同时(shí )要放开(💼)搞活经营权，防(💺)止和杜(🗽)绝(jué )农村(🐊)耕地抛荒和弃(🔳)耕，鼓励(😟)(lì )农村(cūn )土地高效利用，并全面(🍕)推(tuī )开(kāi )农村(❤)(cūn )土地(🎈)征收制度改革和农村(cūn )集(jí )体(😤)经(jīng )营性建设(💼)用地入(😏)市改革。

对(duì )此，张帅梁认为，正如(⛳)中央一(yī )号(hà(🐐)o )文件所(🤛)指出的，在我国当前继(jì )续(xù )推(🏦)进城镇化进程(🏸)，调整人(🚃)口结(jié )构(gòu )，稳固并加强农民权(🍖)益的大背(bèi )景(🐕)下，必须(📻)对农村土(➗)地制度(dù )进行(🛸)(háng )进一(🕉)步市场化改革(🛃)，强化对(duì )农民(mí(🕧)n )合法权益的保(😑)障。