火影的羁绊

物(wù(📗) )权法施(shī )行以来，司(sī )法实践中形(🎍)成了不(🕍)少实(🥊)质上的(de )物权法(fǎ )规则，有必要(🕶)考虑(lǜ(📤) )将哪(🔻)些规则转化为‘民法典·物权编(biā(🆗)n )’的(👹)法(fǎ )律条文。

政策意志上升法律层(🐭)面

“也就(🕖)是说(💽)，借(jiè )助于民(mín )法典编(biān )纂的(⏩)机会，在(⤵)2020年民(🎪)法典颁布之时，完成‘民法典(diǎn )·物(🥔)权(quá(🐞)n )编’对现行(háng )物权法上的修改，并(🧘)修(🍱)改完(🥜)善(shàn )配套的(de )单行法(fǎ )律和行政法(💗)(fǎ )规，在(👰)立法(👴)层面对农村土地建(jiàn )立起完(🙀)(wán )善的(🎡)规(guī(👒) )范体系，使(shǐ )农民权益得到切实保障(👄)。

根据(📀)(jù )中央一(yī )号文件(jiàn )，这些“硬任务(🛐)”涉及脱(🕘)贫攻(⛰)坚、人居环境、乡(xiāng )村产业(🕠)(yè )、农(😛)村(cū(🏑)n )改革等诸多(duō )方面。

张帅梁建议，一是(🤾)必须(🤩)(xū )要在所(suǒ )有权层(céng )面完善落实(➡)(shí(🈹) )集体(🚸)所有权，在此基础上稳定(dìng )农户的(💽)(de )土地承(🦐)(chéng )包(🍜)权，并放(fàng )活基于农业用途的(🧠)土地经(🍎)营权(✨)(quán )，健全(quán )土地流(liú )转规范管理(lǐ )制(🍔)度，允(🌫)许承包土地的经营权(quán )担保融(ró(🔭)ng )资；二(🎾)(èr )是(🔭)要保障所有权和承包权，同时(🎪)要放开(🎐)搞活(🌟)经营(yíng )权，防(fáng )止和杜(dù )绝农村耕地(🚣)(dì )抛(🧖)荒和弃耕，鼓励农村土地高(gāo )效利(🈵)用(📋)(yòng )，并(🦐)全(quán )面推开农村(cūn )土地征收制度(🈲)改革和(🤬)农村(👸)集体(tǐ )经营性(xìng )建设用(yòng )地(😦)入市改(🧔)革(gé(🚹) )。

张帅梁举例说，物权法对于(yú )农村土(🏣)(tǔ )地(♊)的确(què )权登记制度(dù )、农村土地(🚫)的征收(📩)征用及入市(shì )、各类(lèi )农村土(tǔ(🖥) )地物权(🏐)的多(🤞)层次多元化利用、农民土地权利的(💼)融(ró(💺)ng )资担保(bǎo )渠道等，大多缺乏(fá )更为(🐑)具(🛸)体明(🏿)确的规定。

对此，张帅梁(liáng )认为，正如(🙂)中央一(🛴)(yī )号(💠)文件所指出的，在我国当前(qiá(🕢)n )继续推(🐐)(tuī )进(📈)城镇(zhèn )化进程，调(diào )整人口结构，稳固(🍃)并加(🐑)强农民(mín )权益的(de )大背景(jǐng )下，必须(🧝)对(duì )农(🍀)村土地制度进行进一步市场(chǎng )化(🍔)改革(gé(👡) )，强化(🕊)(huà )对农民合法权益的保障。

张帅梁举(💄)例说(🐩)，物权法(fǎ )对于农(nóng )村土地的确权登(🚂)记制(🍕)度、农村土地的征收征用及(jí )入(🏋)市、各(😧)类农(💜)(nóng )村土地物权(quán )的多层次多(📙)元化利(👿)用、(🍄)农民土(tǔ )地权利(lì )的融资(zī )担保渠(🐸)道等(📊)(děng )，大多缺乏更为具体明确的规(guī(🕗) )定(💁)。