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“但物权法规定(dìng )的(🚓)(de )承(😍)(chéng )包经营权流转之具体规定的缺失，使(🚦)得(🕘)农地流转处于探路摸索阶段。

今(jīn )年(niá(⬅)n )的(☕)(de )中(zhōng )央(🚺)(yāng )一(yī )号(hào )文件这样表述，意味(📨)着(👠)此前农(❎)村土地制度改革探索(suǒ )出(chū )来(💶)(lá(🕳)i )的“三权(🔓)分置”，即农村集体土地所有权、(🦃)承(🛡)包权和(🤘)经营权“三权分置”将(jiāng )实(shí )现(xià(✴)n )从(🈲)(cóng )政(zhè(🤼)ng )策到法律的转变。

依靠政策，王勇一方面将(🥘)流(📍)转土地(dì )规(guī )模(mó )扩大到500亩，另一方面(🤬)依(🏔)靠土地及地上附着的钢架、喷灌、冷(👌)库(✨)等设施(💐)，当(dāng )年(nián )贷(dài )到(dào )了(le )200万(wàn )元，解(🌿)了(😲)燃眉之(🌱)急。

张帅梁分析说，物权法关于财(😣)(cá(🎌)i )产(chǎn )权(🔁)(quán )和土地制度的规(guī )定，涉及到(🈁)改(🔐)革的深(👳)层次和根本性问题，对于物权法(🕐)的修(xiū )改(🥖)(gǎi )，相(xiàng )当(dāng )多(duō )的内容属于中央的战略(❌)性(🥏)决定，因此，今年中央一号(hào )文(wén )件(jiàn )明(🌾)确(😖)、首次提出加快修订物权法之后，立法(🌹)机(🐇)关需依(🐬)据法律程序，尽快(kuài )将(jiāng )中(zhōng )央(🕕)(yā(🌁)ng )关(guān )于(💮)(yú )农(nóng )村土地改革的政策意志(🛎)上(🏧)升到法(🎭)律层面，依法保障(zhàng )深(shēn )化(huà )农(⬇)村(🈂)土地制(👶)度改(gǎi )革。

另据《人民日报》报道，2010年(🚒)，安徽省阜(🐦)阳市农民王勇(yǒng )返(fǎn )乡(xiāng )创(chuàng )业(yè )，从村(😟)民(🤸)手中流转了200亩地用于种植果树。

此外(😽)，张(🥒)帅(🕊)梁(liáng )还(hái )补(bǔ )充说，农民住房用地制度(🧓)即(🎤)宅基地(🔃)制度也应当加快改革，要在物权(👡)法(🙋)的基(jī(🤛) )础(chǔ )上(shàng )制(zhì )定(dìng )单(dān )独的、(🦆)更(🔢)为细致(🚑)的农村宅基地使用条例，对农村(💸)宅(🔖)基(jī )地(🆒)(dì )实行集约化利用，防止宅基地(🌉)的闲置废(🐠)弃，要建立城乡统一的建设用地市(shì )场(chǎ(🌕)ng )，加(🛁)(jiā )快(kuài )推(tuī )进宅基地使用权确权登(🏔)记(🚙)颁(🦅)证工作。

中央一号文件分(fèn )为(wéi )8个(gè )部(🏭)分(🦌)细化这(👷)些“硬任务”，包括：聚力精准施策(🐝)，决(🥅)战决胜(🚀)脱贫攻坚；扎(zhā )实(shí )推(tuī )进(jì(🐓)n )乡(🛃)(xiāng )村(cū(🚶)n )建设，加快补齐农村人居环境和(❗)公(😱)共服务(🚭)短板；加强(qiáng )党(dǎng )对“三农”工作(🍽)的领导，落(🤑)实农业农村优先发展总方针等。

此外，张帅(👾)梁(🌶)(liáng )还(hái )补(bǔ )充(chōng )说(shuō )，农民住房用地(🐃)制(✍)度(🔰)即宅基地制度也应当加快改革，要(yào )在(🦁)(zà(📟)i )物(wù )权(🏕)法的基础上制定单独的、更为(🔌)细(📒)致的农(🌛)村宅基地使用条例，对农村宅基(🎠)(jī(🍠) )地(dì )实(✉)(shí )行(háng )集(jí )约(yuē )化利用，防止宅(🍸)基(🦗)地的闲(💪)置废弃，要建立城乡统一的(de )建(jiàn )设用地市(♌)场，加快推进宅基地使用权确权登记颁证(🕐)工(👗)作。

北京理工大学法(fǎ )学(xué )院(yuàn )副(fù )教(🏦)(jiā(🧞)o )授(shòu )、中国民法学研究会副秘书长孟(👇)强(🐟)对《法制(🚨)日报》记(jì )者(zhě )说(shuō )，政策是法律(🧓)的(💏)先导。

第(💵)一句话是：“今明两年是全面建(🏩)成(⏱)小康社(🐰)会的决(jué )胜(shèng )期(qī )，‘三(sān )农’(🔤)领(🎽)域有不(🌌)少必须完成的硬任务。