孤胆英雄

另(🔑)据《人民日(rì )报》报道，2010年，安徽省(shěng )阜阳市(shì(🔟) )农民王勇返(🕙)乡创业，从村(💋)民手中(zhōng )流(🔜)转了(🔁)(le )200亩地用于种(🤡)植果(guǒ )树。

北(🔋)(běi )京理工(gō(💍)ng )大学法学院(🤹)副教授、中(🔔)国民法学研究会(huì )副秘书长孟强对(duì )《法制(zhì )日报》记(🔁)者说，政策是(✏)法律的先导(🥙)。

孟强认为(wéi )，40年前(🎈)，作为改(gǎi )革(🖐)开放(fàng )“排头(🥝)(tóu )兵”的(de )家庭(🆚)联产承包责(🆒)任制，实现了(🍅)土(tǔ )地承包(bāo )经营权从土地所(suǒ )有权中(🆗)(zhōng )的分离(lí(🥗) )，为农业发展(🕝)提供了源源(🐙)不断(🍩)的(de )动力。

中国(📫)政法大学民(🆕)(mín )商经济(jì(🦑) )法学院(yuàn )民(🤣)法研究所副(🤙)所长刘智慧告诉《法制日(rì )报》记者，中央(yāng )一号文(wén )件(🏻)明示(shì )，土地(🏯)制度改革是(⏰)我国农村改革的(➡)焦点(diǎn )，也是(🥋)难点，尤(yóu )其(🏔)是其(qí )中的(🎤)农(nóng )用地、(🏬)集体经营性(🦌)建设用地以及宅基地(dì )。

张帅(shuài )梁建议，一(🏳)是必(bì )须要(⬛)在(zài )所有权(🌞)(quán )层面完善(🃏)落实(🕞)集体所有权(🛵)，在此(cǐ )基础(💶)上(shàng )稳定农(🌸)户的土地(dì(📒) )承包权(quán )，并(♏)放(fàng )活基于农业用途的土地经营权，健全土(tǔ )地流转(😣)规范管理(lǐ(👂) )制度，允许承(🥕)(chéng )包土地的经营(🛒)权担保融资(🏽)；二是要保(🔧)障(zhàng )所有权(🏍)和承包权(quá(🍠)n )，同时(shí )要放(⛏)开(kāi )搞活经营权，防止和杜绝农村耕地抛荒(huāng )和弃耕(😔)(gēng )，鼓励农村(🔥)土地(dì )高效(⛅)利(lì(🐦) )用，并(bìng )全面(🐾)推开农村土(🤷)地征收制度(🛅)改革(gé )和农(👸)村(cūn )集体经(🏬)营性建设(shè )用地入(rù )市改革(gé )。

去年中央一号文件提(📯)出，实施乡村(✨)振(zhèn )兴战略(💙)，是党的(de )十九大(dà(🍽) )作出的(de )重大(🅱)决策部署，是(🍃)决胜全面建(🔼)成小康社(shè(🤟) )会、全面建(💤)设社(shè )会主义(yì )现代化(huà )国家的重大历史任务，是新(😙)时代“三农(nó(🤐)ng )”工作(zuò )的总(🌚)抓手。

接受(shòu )采访(✍)的(de )专家认(rè(🌰)n )为，当时的农(🔻)村土地流转(⏪)带有明(míng )显(💗)的自(zì )发性(🌞)、盲目性与(yǔ )随意性(xìng )，加之(zhī )包括物权(🤐)法在内的法(🐎)律相关规定(🛹)过于笼(lóng )统，有关(🛍)内容和(hé )程(💢)序不(bú )够明(🥫)确(què )具体，缺(🍗)乏可操作性(🎗)，导致一些地(🥎)方出(chū )现了大量土地纠(jiū )纷，侵(qīn )权行为(wéi )时有发生(🐓)。

“但物权法规(❣)定的承包经(🕍)营(yíng )权流转之具(🎾)体规(guī )定的(🎈)缺(quē )失，使(shǐ(🔑) )得农地(dì )流(🍖)转处于探路(🐏)摸索阶段。