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中国政法(🍁)大(dà )学民商经济(jì(🤳) )法学院民法研究(🏾)所(suǒ )副所长刘智(zhì(📧) )慧告诉《法制日报(🤼)(bào )》记者，中(zhōng )央一号(⏭)文件明(míng )示，土地(🍞)制度改(gǎi )革是我国(⚽)农村(cūn )改革(gé )的(🦌)焦点，也(😀)(yě )是难点，尤(🌇)其(qí )是其中的农(🌷)用地、(🕠)集体经营性(🔦)(xìng )建设用地以及(🦕)宅基地(👠)。

中国政(zhèng )法(🌵)大学民商经济法(🦐)(fǎ )学院(👥)民法研(yán )究所副所长刘智慧(huì )告诉(🏿)《法制(zhì )日报》记者，中(🚷)央(yāng )一号文件明(🥟)(míng )示，土地制度改革(🍹)(gé )是我国农村(cū(🚳)n )改革的焦点，也是(shì(🐁) )难点，尤其(qí )是其(🐁)中的农用(yòng )地、集(🌡)体经营性(xìng )建设(🏏)用地以(📝)及(jí )宅基(jī(👆) )地。

次年9月(yuè )，中央(🚛)有关会(🌶)(huì )议提出，要(🎀)在坚持农村土地(🏦)集(jí )体(😬)所有的前提(🤭)下，促使承包权(quá(👹)n )和经营(🏇)权分离，形(xíng )成所有权、承包权、经(🔚)营权三(sān )权分置、(🧒)经(jīng )营权流转的(💭)格局。

按照民法典(diǎ(🙂)n )编纂分“两步走”的(🕘)工作安排(pái )，2018年12月，民(⛅)法典分(fèn )编中的(🏯)“合(hé )同编”草案再(zà(🏛)i )次提(tí )请全国人(🍅)大(dà )常委会会议审(✴)(shěn )议，但“物权编(biā(🧓)n )”尚未再(🥒)次提(tí )请全(🍂)国人大常委会会(🦈)议审议(🔕)。

“农村土地流(🤜)转将具有法律上(🖱)(shàng )的依(🥐)据。

“也就是(shì )说，借助于(yú )民法典编纂(💂)的机会(huì )，在2020年民法(🏯)(fǎ )典颁布之时，完(👐)成(chéng )‘民法典·物(🍝)权编’对现行物(🎲)(wù )权法上的修(xiū )改(📳)，并修改完善配(pè(📠)i )套的单行法(fǎ )律和(🔄)行政法规(guī )，在(zà(📹)i )立法层面对(duì )农村(📙)土地建立(lì )起完(🔄)(wán )善的(📮)规范体(tǐ )系(🏚)，使农民权(quán )益得(⏭)到切实(✒)保障。

北京理(🐺)工大(dà )学法学院(🐓)副教授(🛴)、中国民法学(xué )研究会副秘书长孟(💏)(mèng )强对《法制(zhì )日报(👨)》记者说，政(zhèng )策是(🕑)法律的(de )先导。

中国政(🥡)法大(dà )学民商经(🛎)济(jì )法学院民法研(📇)究所(suǒ )副所长刘(📘)智(zhì )慧告诉《法制日(💄)报(bào )》记者，中(zhōng )央(🕟)一号文件明(míng )示，土(🗼)地制度改(gǎi )革是(🍐)我国农(🏘)村(cūn )改革的(🍾)焦点，也(yě )是难点(🆓)，尤其(qí(🥊) )是其中的农(🎐)用地、集体经营(🎞)性(xìng )建(🤚)设用地以及宅基地。

2017年10月，党的十九大(🏴)提出，巩固和完善(shà(🙆)n )农村基本经营制(🚅)度(dù )，深化农村(cūn )土(🐕)地制度改革，完(wá(⌛)n )善承包地“三权分置(🔳)”制度。

对此，张帅(shuà(🤭)i )梁认为，正如中央(yā(🎪)ng )一号文件所(suǒ )指(🍂)出的，在我(wǒ )国当(dā(🍴)ng )前继续推进(jìn )城(👮)镇化进(📨)程，调整人口(🥍)结构，稳固并加强(🚚)农(nóng )民(👵)权益的大背(📊)景下，必须对农(nó(🏵)ng )村土地(🅿)制度进行进一步市场化(huà )改(🚼)革，强化(🖇)对农民(mín )合法权益(🛁)的(de )保障。