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今年中(zhōng )央一号文(wén )件(🛏)公布于(😂)2月(yuè )19日，共(📧)1.1万(wàn )余字。

而物(wù )权法中的(de )诸多制度(🎐)关(guān )涉农(👉)村土(tǔ(✈) )地，自然需(🤴)(xū )要因应改(gǎi )革的方向，完善或者(zhě(❄) )确立有助(😅)于(yú )实(🦇)现改革目(🍧)的的制度。

张帅梁认为，物权法对于农(🤶)村土地的(🔘)规定(dì(🛃)ng )，只是简单(🤛)用11个条文(wén )规定了土地承包经营(yí(💬)ng )权、4个条(📖)文规定(🛸)了宅(zhái )基(📨)地使用权(quán )，仅涉及(jí )这两项(🎣)权利(lì(🈯) )最基本的(😀)(de )内容，无法(fǎ )有效(🚢)回应(yīng )农村土地制(zhì )度改革(🔃)的(de )现实(➗)需求，也无(🍎)法对(duì )农村土地制(zhì )度改革实(shí )践(🌏)提供更细(🚥)(xì )致和(🎱)更有(yǒu )效(🤢)的指引。

张帅梁建议，一是必须要在所(📛)有权层面(🍽)完善落(🕺)实集体所(🍦)有权，在(zài )此基础上稳定农户的(de )土地(🎌)承包权，并(👫)放活(huó(💭) )基于农业(👘)用途的土地(dì )经营权，健(jiàn )全(😡)土地流(💮)(liú )转规范(🚖)管理(lǐ )制度，允(yǔ(👆)n )许承包土地(dì )的经营权(quán )担(🈚)保融资(🎪)；二是要(🗡)保(bǎo )障所有权和(hé )承包权，同时要放(㊙)开(kāi )搞活(🍡)经营(yí(🎠)ng )权，防止和(❔)(hé )杜绝农村(cūn )耕地抛荒和弃耕，鼓励(🆑)农村土地(⏱)高效利(🐅)用，并全面(✈)推开(kāi )农村土地征收制度改(gǎi )革和(🛋)农村集体(♈)经营性(♒)(xìng )建设用(🐰)地入市改革。

就在王勇着急上(🤢)火之(zhī(🤡) )时，2015年年底(🍟)(dǐ )，国家推(tuī )动农(🧒)村土地(dì )“三权分(fèn )置”改革的(👨)(de )政策开(🔼)始(shǐ )在安(🤹)徽落地(dì )，他所在(zài )的阜阳市颍(yǐng )泉(🕒)区被列(liè(🍋) )入全国(🦀)农村(cūn )承(🌽)包土地(dì )经营权抵押(yā )贷款试点区(📵)。

今年中央(🏭)一号文(🚅)件公布于(😪)2月19日，共1.1万余字。

例如，2008年5月，全国政协视(🎪)察(chá )团赴(💈)成渝调(🗼)研。

有效(xià(⏺)o )回应现实中需求

物权(quán )法将土地承(📬)包经营权(👱)(quán )确定为物权(quá(🚇)n )，从法律(lǜ )上明确了土(tǔ )地承(🐣)包者(zhě(🏛) )享有土地(🤽)的(de )占有权、使用权、收(shōu )益权和对(🖼)(duì )承包权(♌)的处(chù(🧒) )分权，肯(kě(🎙)n )定了农民作(zuò )为土地直(zhí )接利益主(👐)体(tǐ )的法(🛤)律地位(👣)，有利于长(👙)期稳定农村土地承包关系。

在孟强看(🌲)来，法律作(🏐)为上层(🏽)建筑的(de )一(💥)部分，需要与经济(jì )基础保持一致，并(😦)能(néng )够有(🦇)效促进社会的发(🗽)(fā )展。