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第(➖)四，保障农地集体所有的性(xìng )质不能改变，这(🤭)是(📯)社会(✊)(huì )主义(yì )公有制经济的底色和根本要求。

去(💶)(qù(🛩) )年中(🕞)央一(yī )号文(wén )件提出，实施乡村振兴战略，是(🤞)党(⛎)(dǎng )的(📙)十九大作出(chū )的重大决(jué )策部(bù )署，是决胜(🥕)全(🔆)面建(😄)成小康社会、全(quán )面建设社(shè )会主(🤡)(zhǔ )义现(🌵)代(🛡)化(huà(♎) )国家(jiā )的重大历史任务，是新时代“三(💺)农(⏭)(nóng )”工(🕴)作的(de )总抓(zhuā )手。

按照民法典编纂分“两步走”的(🤤)工(👮)作安(✴)排，2018年12月，民(mín )法典(diǎn )分编中的“合同编”草案再(🦗)次(🌠)提请(😢)(qǐng )全国人大(dà )常委(wěi )会会议审(shěn )议，但“物权(📂)编(🚳)”尚未(🍎)再次提请全国人(rén )大常委会(huì )会议(yì )审议(🏐)。

张(😘)帅梁(⛩)建议，一是必须要在(zài )所有权层(céng )面(🆑)完(wán )善(🍿)落(🙈)实集(🛀)(jí )体所(suǒ )有权，在此基础上稳定农户(🗑)的(🐅)土地(💕)(dì )承包权，并放(fàng )活基于农业用途的土地经(🕉)营(🌸)权，健(🕑)(jiàn )全土地流转规(guī )范管理制(zhì )度，允许承包(🏇)土(😔)地的(🐎)经营权担保融资；二是要保(bǎo )障所(suǒ )有权(🌶)和(🆗)承(ché(🐕)ng )包权，同时要放开搞活经营权，防止和(hé )杜绝(📗)农(🦕)村(cū(🍎)n )耕地(dì )抛荒和弃耕，鼓励农村土地高(🕦)效利(lì(🛺) )用(😡)，并全(quán )面推(tuī )开农村土(tǔ )地征(zhēng )收制度(🦇)改(⛲)革和(🙎)农村集体经营性建设(shè )用地入市(shì )改革(gé(👛) )。

今(♏)年中(🍡)央一号文件公布于2月19日，共1.1万余字。

“物权的设(🚞)(shè(🐶) )立与(🥔)(yǔ )实现要严格遵循法定原则。

在张帅(shuài )梁看(📲)来(🐖)，全面(🈴)(miàn )推进乡村(cūn )振兴，要强化制度性供给，其中(🏪)，深(🐦)化(huà(🕜) )农村土地(dì )制度(dù )改革至关重要，农(😻)村(🐯)土地(🌪)既(📭)是农民(mín )集体所有的最(zuì )重要的资(zī )源(🔵)，加(🏋)快物(🎈)权法修改步伐，即是保障深(shēn )化农村土(tǔ )地(🌩)制(🚴)(zhì )度(🚂)改革依法进行。

次年9月，中央有(yǒu )关会议提出(🍵)，要(🌚)在坚(👔)持(chí )农村(cūn )土地集体所有的前提下，促使承(🏛)包(🚛)(bāo )权(🗑)和经营(yíng )权分(fèn )离，形成(chéng )所有权、承包权(🈚)、(👌)经营(🤦)权三权分置、经(jīng )营权流转(zhuǎn )的格(🦒)(gé(🗻) )局。