创造情缘

在重庆(⏬)(qìng )涪陵的一家生(shēng )猪(🛑)养殖场，视察团(🌠)看(😖)(kàn )到了“龙头企(qǐ )业(📞)+农户”的经(jīng )营方式：(⛔)在一(yī )个平缓(🚤)的山坡上，原(yuán )先(xiān )分(🏘)散的土地(dì )被(🥒)集中起来，实现了小规(🚕)模经营，公司还(✝)为(⚡)就地(dì )转换为园区(👕)工(gōng )人的农民配(👧)备(bèi )了小型农具。

另(👈)据《人(rén )民日报》报(bà(🕘)o )道(🥪)，2010年，安(ān )徽(huī )省(🎳)阜阳市农民王勇返乡(🍹)创业，从村(cūn )民(➖)(mín )手中流转了(le )200亩地用(🔱)于种植(zhí )果树(👰)。

他(🚠)强调，渤海(hǎi )综合治(🏎)理将构(gòu )建“分工+协同(🔌)(tóng )”的责任体系(🤧)，做到合力攻坚。

在(zài )张(🥎)(zhāng )帅梁看来，物(🕹)权法实施以(yǐ )来，我国(📹)的“三农”工作取(🎫)得(📢)了长(zhǎng )足的进步，中(🤚)(zhōng )央在政策方面(📦)(miàn )也提出了新的方(🐇)案和(hé )要(yào )求，“因此(🙌)(cǐ(🙍) )，对物权法的(de )大(⬅)幅度修改迫在眉睫”。

按(😬)照民法(fǎ )典(diǎ(⤵)n )编纂分“两(liǎng )步走”的工(🌞)作(zuò )安排，2018年12月(🌏)，民(🆚)法典(diǎn )分编中的“合(💡)(hé )同编”草案再(zài )次提(🚪)请全国人大常(🦋)委会会议审议，但(dàn )“物(⛱)权编”尚未再次(🥍)提请(qǐng )全国人大常委(👢)会会议审议。

2013年(🏳)11月(💀)，党的十八届三(sān )中(🔚)全会提出，赋予农(📰)民对承包地占(zhàn )有(🌼)(yǒu )、使用、收(shōu )益(👻)、(📴)流转及承(chéng )包(✒)经营权抵押、担保功(🈚)能，允许农(nóng )民(🔪)(mín )以承包经营(yíng )权入(🚎)股发展农(nóng )业(🕵)产(🏂)业化经营。

“但(dàn )物权(🚤)法规定的(de )承包经(🌘)营权(🐖)流(liú )转之具体(🧠)规定的缺失，使得农地(🗯)流(liú )转(zhuǎn )处于(🔭)探路摸(mō )索阶段。

今年(🎦)(nián )的中央一号(📲)文件这样表述，意味着(✈)(zhe )此前农村土地(dì(🍏) )制度改革探索(suǒ )出(🐖)来的“三权分置”，即农(😺)村(🦏)集体(tǐ )土地所(👇)有权、承包权和经营(🗓)权“三权分置”将(💉)实(shí )现(xiàn )从政策到法(🤙)(fǎ )律的转变。

在(😾)(zà(👝)i )刘智慧看来，物权法(👦)(fǎ )已经实施12年，有(❄)一些规则已(yǐ )经难(🕍)以适应社会的发展，也(🕊)有一些(xiē )实(shí(😜) )践的问题需(xū )要物权(⏺)法回应(yīng )。

张帅(😠)梁认为，物权法对于农(🕗)村土(tǔ )地的规定(🌠)，只(zhī )是简单用11个条(🛢)(tiáo )文规定了土地承包(🕜)经(jīng )营(yíng )权、(🎤)4个条文(wén )规定了宅基(😜)地(dì )使用权，仅(🐦)涉及这两项权利最基(🥪)本(běn )的(de )内容，无(🚠)法(🆚)(fǎ )有效回应农村(cū(🛡)n )土地制度改革的(🐀)现实(shí )需(xū )求，也无(🧝)法(fǎ )对农村土地制(zhì(🧒) )度改革实践提(🌑)供更细致和更有效的(🏰)(de )指(zhǐ )引。